洪山区第十五届人大常委会第十六次会议定于2018年11月29日（星期四）上午9:00在区机关会议中心第三会议厅举行，会期一天。

　　会议听取关于设立洪山区退役军人事务局有关情况的报告；人事任免事项；听取和审议区人民政府关于我区道路微循环建设情况的报告；听取和审议区人民政府关于人大议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告并进行满意度测评；听取和审议区人民政府关于2017年财政预算执行及其他收支审计发现问题整改情况的报告并进行满意度测评；听取和表决洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）有关情况的报告；听取和表决区人民政府关于武汉市洪山区国民经济和社会发展第十三个五年规划《纲要》中期评估的报告；听取和审议区人民政府关于省妇幼保健院洪山院区建设有关情况的报告；听取和审议区人民政府关于区划调整工作有关情况的报告。

　　会议由区人大常委会主任刘悦斋主持。区人大常委会副主任杨元宏、杨元知、王树忠、肖顺祥、苏民益、李建华和委员共33人出席了会议。

　　洪山区第十五届人大常委会第十六次会议议程

　　一、听取关于设立洪山区退役军人事务局有关情况的报告；

　　二、人事任免事项；

　　三、听取和审议区人民政府关于我区道路微循环建设情况的报告；

　　四、听取和审议区人民政府关于人大议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告并进行满意度测评；

　　五、听取和审议区人民政府关于2017年财政预算执行及其他收支审计发现问题整改情况的报告并进行满意度测评；

　　六、听取和表决洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）有关情况的报告；

　　七、听取和表决区人民政府关于武汉市洪山区国民经济和社会发展第十三个五年规划《纲要》中期评估的报告；

　　八、听取和审议区人民政府关于省妇幼保健院洪山院区建设有关情况的报告；

　　九、听取和审议区人民政府关于区划调整工作有关情况的报告。

　　洪山区第十五届人大常委会第十六次会议日程

　　11月29日上午9:00                      主持人：刘悦斋

　　一、听取关于设立洪山区退役军人事务局有关情况的报告；

　　二、人事任免事项；

　　三、听取和审议区人民政府关于我区道路微循环建设情况的报告；

　　四、听取和审议区人民政府关于人大议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告并进行满意度测评；

　　五、听取和审议区人民政府关于2017年财政预算执行及其他收支审计发现问题整改情况的报告并进行满意度测评；

　　六、听取和表决洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）有关情况的报告；

　　七、听取和表决区人民政府关于武汉市洪山区国民经济和社会发展第十三个五年规划《纲要》中期评估的报告；

　　八、听取和审议区人民政府关于省妇幼保健院洪山院区建设有关情况的报告；

　　九、听取和审议区人民政府关于区划调整工作有关情况的报告。

　　列席：区人民政府区长、区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长；区人民政府办公室主任、区发改委主任、区编办主任、区财政局局长、区建设局局长、区审计局局长、区环保局局长、区卫计委主任、区民政局局长、和平街办事处主任、青菱街办事处主任、杨春湖高铁商务区开发建设指挥部办公室主任；区人大常委会办公室、各工作委员会干部；区人大常委会各街道工作委员会、乡人大负责人；部分区人大代表。

　　关于设立洪山区退役军人事务局的报告

　　——2018年11月29日在洪山区第十五届人大常委会第十六次会议上

　　洪山区机构编制委员会办公室主任  李旭光

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，向区人大常委会作《关于设立洪山区退役军人事务局的报告》。

　　根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和《湖北省机构改革方案》精神，结合我区实际，设立武汉市洪山区退役军人事务局，机构规格为正处级，主要职责是：贯彻落实党中央关于退役军人工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对退役军人工作的集中统一领导。贯彻执行退役军人思想政治、管理保障方面的政策法规，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全区拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

　　区退役军人事务局配局长1名、副局长2名。组建期间，部分工作人员从区民政局、区人力资源局从事相关工作的人员中划转。区退役军人事务局行政编制、内设机构以及具体工作职责待省市指导意见出台后，以正式“三定”文件予以明确。

　　洪山区人大常委会关于接受陈磊辞去洪山区

　　第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，陈磊向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受陈磊辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受朱延峰辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，朱延峰向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受朱延峰辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受徐晓娟辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，徐晓娟向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受徐晓娟辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受刘毅松辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，刘毅松向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受刘毅松辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受雷开立辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，雷开立向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受雷开立辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受胡华军辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，胡华军向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受胡华军辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　洪山区人大常委会关于接受胡世喜辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定

　　（草  案）

　　（提请2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，胡世喜向洪山区第十五届人大常委会提出了辞职请求，洪山区第十五届人大常委会第十六次会议决定：接受胡世喜辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　会议使用

　　会后收回

　　关于人事任免和

　　区人大代表辞职有关情况的说明

　　——2018年11月29日在洪山区第十五届人大常委会第十六次会议上

　　洪山区人大常委会代表人事任免工作委员会主任  梁习成

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国监察法》和《洪山区人大常委会人事任免办法》的相关规定，区人民政府、区监察委员会向区人大常委会提出了人事任免议案，7名区人大代表向区人大常委会提出了辞职请求，区人大常委会代表人事任免工作委员会对以上任免议案和代表辞职请求进行了初审，现将有关情况说明如下：

　　一、关于区人民政府提请任免议案有关情况的说明

　　依据市委决定和工作需要，梁莉同志到洪山区人民政府挂职，时间为期一年（武组干〔2017〕176号）。梁莉同志于2017年11月29日任洪山区人民政府副区长，现挂职时间已满。区人民政府提议免去梁莉同志洪山区人民政府副区长职务。

　　根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》、《湖北省机构改革方案》等文件精神，按照中编办、省编办要求，我区需在2018年11月组建武汉市洪山区退役军人事务局，完成领导班子配备、对外挂牌、人员转隶等工作。因此，根据区委提名（洪组干〔2018 〕183号），区人民政府提议丁才华同志任洪山区退役军人事务局局长。

　　根据工作需要和区委提名（洪组干〔2018 〕163号），区人民政府提议胡毅同志任洪山区城市管理委员会主任。

　　丁才华，男，1965年8月出生，湖北武汉人，中共党员，大学学历。现任洪山区人力资源局党组书记、区委组织部副部长（兼）。

　　该同志政治理论学习过硬，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区委、区政府决策部署。坚持党管宣传、党管意识形态，强化第一责任人责任，坚决守好“责任田”。工作思路清晰、措施有力，工作特色鲜明、成效显著。大力实施“百万大学生留汉创业就业工程”等举措，超额完成就业创业目标。全年新增人事人才档案1044份，新增参保大专以上学历22178人。稳步推进改革创新工作，在国务院有关部门调研我区事业单位职员制试点工作和公务员履职尽责管理工作中，作为优秀典型单位被给予高度评价。通过发放解困资金、慰问金、医疗救助金、支持农民工诉讼等方式，重点安抚企业军转干部、特困家庭、农民工等群体，确保了社会稳定。该同志为人谦虚，责任心强，群众基础较好。

　　胡毅，男，1977年8月出生，湖北武汉人，中共党员，市委党校研究生学历。现任洪山区城市管理委员会党委副书记。

　　该同志勤于学习，政治立场坚定。讲党性、顾大局，工作中能坚决贯彻执行上级决策指示精神，自觉与党中央保持高度一致。爱岗敬业，工作思路清晰，责任心强，有较强的组织协调和执行力。2016年11月担任区纪委常委以来，主要分管党风室、第五审调室和三个派出纪工委，各项工作统筹推进，完成任务较好。压实“两个责任”，组织检查组对36家责任单位进行实地检查考核，通报查处“两个责任”落实不力典型案例3起；不断推动中央八项规定精神落实，在春节元旦等重要时间节点组织对区相关单位开展明察暗访120余次，查处违反中央八项规定精神问题32个；组织开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题和土地征收突出问题专项治理，查出基层工程项目建设损害群众利益突出问题19个，土地征收突出问题23个，农村集体“三资”监管突出问题28个。该同志为人低调谦逊，公道正派，严于律己，群众基础较好。

　　二、关于区监察委员会提请免职议案有关情况的说明

　　胡毅同志因工作需要，现已调区城市管理委员会工作。经区监察委员会研究，提议免去胡毅同志洪山区监察委员会委员职务。

　　三、关于7名区人大代表请求辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务有关情况的说明

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十章第五十四条和《洪山区人民代表大会代表辞职办法》第二条、第四条的相关规定，陈磊、朱延峰、徐晓娟、刘毅松、雷开立、胡华军、胡世喜等七名同志分别向洪山区人大常委会书面提出申请，请求辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务。

　　2018年11月26日，区第十五届人大常委会第三十三次主任会议经过讨论，决定将《洪山区人大常委会关于接受陈磊辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受朱延峰辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受徐晓娟辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受刘毅松辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受雷开立辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受胡华军辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》、《洪山区人大常委会关于接受胡世喜辞去洪山区第十五届人民代表大会代表职务请求的决定（草案）》提请区第十五届人大常委会第十六次会议审议通过。

　　根据《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的相关规定，区人大常委会代表人事任免工作委员会对丁才华进行了任前法律知识考试，考试成绩为丁才华 91分，胡毅因在本届任职内参加过法律知识考试，故未要求其参加任前法律知识考试。  

　　以上职务任免和区人大代表的辞职，符合法律程序，请予审议。

　　供  职  报  告

　　胡  毅

　　尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

　　首先衷心地感谢组织对我的培养和信任。根据本次人大常委会议题安排，现在我向区人大常委会作供职报告。

　　我于1977年6月出生，湖北武汉人，在职研究生学历，1999年11月参加工作，2001年6月加入中国共产党。先后任区政协办公室副主任，和平街党工委副书记、政协联委副主任，区纪委常委、区监察委委员。

　　在区政协工作期间，我主要负责区政协日常的文电处理、组织协调和后勤保障等工作；在和平街工作期间，我主要分管党建、组织、宣传、统战和文明创建等工作，组织开展了“两学一做”学习教育，完成社区党组织书记年度“一定双评”考核，完成基层党组织按期换届情况进行专项检查，统筹推进机关、“两新”组织党建工作，加强党员教育管理，加强统战对象和非公经济人士理想信念教育，开展文明城市建设和志愿者宣传等具体工作。在区纪委工作期间，我主要分管全区党风廉政建设责任制考核、运用大数据开展监督检查专项治理、双评议、查处违反中央八项规定精神问题、治庸问责以及问题线索查办等工作，组织完成了对全区区直部门党风廉政建设责任制的考核，指导开展了运用大数据开展监督检查、作风建设突出问题等专项治理工作，组织开展全区评议机关科室和基层站所活动，指导查处了区司法局、区民政局、区城乡统筹发展局等一批违反中央八项规定精神的案件、汤逊湖环巴黎春天问题、青菱街西湾村违建等一批案件的调查处理。

　　回顾近二十年的工作，虽有些许的彷徨和无措，但更多的是成长的喜悦和感恩，“滴水必加入河海，才能成为波涛”，一路走来，如果说自己取得了一些成绩，那都离不开组织对我的关注、关心和培养，离不开组织对我的信任和锻炼。

　　今天，组织上提名我为区城管委主任人选，并提请区人大常委会讨论，在此我衷心感谢组织对我的培养和信任，同时，真诚地接受区人大常委会的考验。我深知新的岗位，意味着新的责任和义务，尤其是在洪山快速发展的今天，城市管理水平直接关系着人民的幸福感，如果今天区人大常委会通过了对我的任命，我将兢兢业业、恪尽职守、廉洁奉公，努力做好一名“城管人”。为此，我将做到：

　　一是加强党性锻造，坚定“四个”自信。加强对党章、党的基本路线、基本方针等理论的学习，不断提升党性修养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大重要精神，不断拓展学习习近平总书记系列重要讲话精神的深度和广度，坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。

　　二是加强学习，尽快完成角色转变。区城管委的工作面广、队伍大，任务重，与群众的生活质量息息相关，可以说一举一动都会引起社会的关注。面对新的岗位和新的任务，在思想上，我将尽快适应从分管专项工作向负责全面工作角色转换，在业务上，我将加强对城市管理相关制度和法律法规的学习，虚心向其他同志学习，虚心向上级部门和同行请教，尽快进入新角色，尽快适应新节奏，尽快完成“外行人”向“内行人”的转变。

　　三是维护团结，充分发挥集体战斗力。班子团结是干好事业的有力保障。在新的岗位上，我将牢固树立大局意识，坚决落实好党的民主集中制原则，讲政治、守纪律，讲规矩，自觉维护集体领导的权威，认真贯彻集体决议和决定，严格执行重大事项集体决策制度。同时，对同志坦诚相待，善于做好同志们的思想工作，多到基层一线了解同志们的工作情况，多关心同志们的学习和生活，与同志们一起，为洪山城管事业添砖加瓦。

　　四是清正廉洁，充分发挥表率作用。我将时刻牢记作为一名党员的责任和义务，始终保持清醒的头脑，不断提高政治素养和红线意识，严守党的纪律和规矩，严格遵守中央八项规定精神等各项党风廉政制度，学会对各种腐蚀行为说“不”，管好自己的身边人，净化自己的生活圈和朋友圈。同时，落实好主体责任，充分运用监督执纪“四种形态”，与其他同志经常性的开展谈心谈话，咬耳扯袖，红线出汗，为区城管委创造一个风清气正的干事创业环境。

　　主任、副主任、各位委员，依法任免国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。我将正确对待区人大常委会的决定，把信任化为动力，不辜负组织和人民对我的期待。如果今天没有通过我的任职，我也会服从组织安排，一如既往地做好自已的工作。

　　谢谢大家！

　　供  职  报  告

　　丁才华

　　尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

　　首先衷心地感谢组织对我的培养和信任。根据本次人大常委会议题安排，现在我向区人大常委会作供职报告，请予审议。

　　一、主要工作经历和工作情况

　　我生于1965年8月，湖北武汉人，大学学士，1985年10月加入中国共产党，1985年10月参加工作。先后担任武汉市公安局五处科员、东西湖区经济体制改革办公室农村合作经济经营管理站副站长、主任科员、武汉市洪山区经济体制改革委员会主任科员，原洪山乡党委副书记、乡政协联委主任。2001年1月至2003年3月，任原九峰乡党委副书记、政府乡长，2003年2月至2006年3月任原洪山乡党委副书记、政府乡长，2006年3月至2011年3月任洪山街党工委副书记、街办事处主任，2011年3月至2016年12月任卓刀泉街党工委书记、街人大工委主任，2016年12月至今，任区人力资源局党组书记、区委组织部副部长（兼）。下面我简要汇报在区人力资源局履职尽责方面的情况。

　　（一）坚持全面从严治党，切实履行第一责任人责任

　　牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真抓好党风廉政建设、政治思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设和制度建设。在党风廉政建设方面，落实党风廉政建设第一责任人责任，督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，制定完善《人力资源局落实党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子、领导干部、科室、事业单位负责人、党支部书记、纪检委员等5个层次，146项责任，层层签订党风廉政建设责任承诺书。认真落实谈心谈话制度，用活用好第一种形态，2017年以来，与党员干部开展廉政谈话70余人次。积极开展党风廉政宣传教育月活动，宣传党风廉政建设工作新动态、新成效、新要求，两年来全局未发现党员干部违纪行为。在思想政治建设方面，强化宣传思想意识形态工作，认真组织党组中心组开展理论学习，两年来组织中心组学习22次，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、“四个自信”。抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，为党员干部讲授专题党课5次，严格落实“5+N要求”，组织参加“支部主题党日”活动23次。在组织建设方面，理顺机关党总支、各党支部组织机构、委员人选、职责规范，将全面从严治党压力传导到各个党支部。在队伍建设方面，坚持党管干部和好干部标准，严把选人用人导向，规范干部选拔任用程序，提拔任用副科级干部1人。规范党员发展程序，新发展党员1人。在作风建设方面，深化履职尽责管理，严格按照要求制定了领导班子和领导干部履职尽责工作项目清单。坚持作风建设永远在路上，大力整治“新衙门作风”和“微腐败”问题，认真做好“双评议”有关工作，局事业单位人事管理科在2018年度“双评议”工作中综合排名全区前3。在制度建设方面，坚持民主集中制，根据《中国共产党党组工作条例》，制定《局党组议事与决策规则》，严格执行“三重一大”事项集体决策、党政主要领导“五个不直接分管”等制度。规范和严格党内政治生活，认真组织开展领导干部民主生活会和组织生活会，制定完善《局领导干部谈心谈话制度》、《局民主评议党员制度》、《局党组中心组学习制度》、《局党务政务公开制度》等7项制度。

　　（二）坚持“民生为本，人才优先”工作理念，推动人力资源事业不断发展

　　人力资源工作全部工作对象涉及到人，大部分涉及到民生，直接与人民群众的利益紧密相连，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“民生为本，人才优先”工作主线，着力抓好四大板块工作。在就业创业方面，2017年1月至2018年10月，实现全区新增就业38588人，失业人员再就业3251人，帮扶就业困难人员就业2477人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内；扶持劳动者创业3981人，创业带动就业15961人。在人才服务方面，加强平台建设，积极推进“百万大学生留汉创业就业计划”，2017年大学生新参保26329人，新落户26351户，2018年1至10月，大学生新参保26329人，新落户26604户。启动“一主六分”大学生就业市场、建立“15分钟就业圈”、开设洪山就业创业微信平台，实现三大平台信息互通。配合区委组织部搭建了“人才超市”，积极筹建“创业学院联盟”和“洪山大学生就业创业联盟”，为各类人才提供全方位服务。在人事管理方面，深化人事制度改革，认真做好公务员、事业单位工作人员日常管理，健全岗位责任体系，强化履职尽责管理，严格招考招聘纪律，规范工资福利管理；协助全区实施机关事业单位工作人员养老保险改革工作；研究制定机关事业单位编外人员管理办法。在劳动保障维权方面，坚持依法行政依法办案，两年来为1337名劳动者挽回经济损失（工资、加班费等）3061万元。不断强化劳动监察执法力度，为11004名劳动者追讨欠薪1.75亿元，其中，为9633名农民工追讨欠薪1.72亿元。

　　（三）坚持维护社会和谐稳定，切实抓好企业军转干部服务管理工作

　　按照“健全机制、主动沟通、用足政策、真情关怀”的思路，切实做好企业军转干部维权维稳工作，全区企业军转干部736人，始终保持着军转干部非正常途径赴京“零上访”的优良记录。严格按照“属地管理原则”和“谁主管、谁负责”的原则，建立区、街、社区三级管理模式，指定专人负责企业军转干部服务工作，动态更新信息数据库系统，形成完整数据库资料。在省、市、区“两会”、十九大和重大节日等时期，提前做好重点人员稳控工作，上门逐个交心谈心，沟通思想，使企业军转干部打消上访念头。多次召开企业军转干部代表座谈会，不定期到重点人员家庭上门看望和沟通，主动听取意见了解情况，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”的原则，将企业军转干部吸附稳控在辖区，做好跟踪服务，确保不发生非正常上访行为。同时，认真落实解困政策。2017年发放618人次企业军转干部解困资金2934.791万元；发放2015人次退休企业军转干部慰问金3535.5万元；积极帮助50名重症困难家庭医疗救助21.5万元。

　　回顾33年、11个岗位的工作历程，我由一名普通干部走上今天领导岗位，每前进一步都凝聚着组织的培养和信任，每一点成绩都倾注着领导和同志们的关心和帮助。多年来，无论在什么岗位，我始终怀着一颗感恩的心，用心干事、倾心工作，努力以实实在在的工作成绩回报组织、回报领导、回报同志、回报群众。

　　二、提请任命后的打算

　　今天，组织提名我为区退役军人事务局首任局长人选，并提请区人大常委会讨论，在此我衷心感谢组织对我的培养和信任，同时，也深感责任与压力。根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》有关要求，为维护退役军人、军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，国家组建了退役军人事务部。11月23日湖北省成立了省退役军人事务厅，我区也于11月26日完成区退役军人事务局正式挂牌，区退役军人事务局整合人力资源局军官转业安置和民政局退役军人优抚安置等部门职能，具体承担退役军人思想政治、权益维护、移交安置、就业创业、军休服务管理、拥军优属等职责，对加强退役军人管理服务保障，具有重大深远意义。能成为我区退役军人事务局首任局长人选，我非常荣幸，我真诚地接受庄严的选择。如果人大常委会信任我，赋予我这个岗位和职责，我将倍加珍惜，恪守“忠诚、担当、干净”的誓言，不断加强学习，认真履职尽责，坚持严于律己，为此，我将做到以下几个方面：

　　（一）始终把加强学习作为重要任务，提高履职能力

　　退役军人事务局是一个全新的单位，有些工作我曾经接触过，有些工作还需要进一步熟悉。我将认真抓好自身学习，把学习当成一种责任，一种追求，一种习惯，使自己迅速具备胜任本职工作的能力。一方面，坚持政治理论学习，提高政治素质。认真学习党的理论，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握解决问题、推动工作的有效方法。另一方面，不断加强涉军工作有关政策、业务知相关法律法规的学习，虚心向周围的同志学，向生动的实践学。坚持深入基层，深入退役军人，了解实情，边学边干，尽快了解情况，熟悉业务，进入角色。

　　（二）始终把依法行政作为首要前提，自觉接受监督

　　坚持带头学法、懂法、守法，严格按照法定的程序和要求规范行政行为，切实做到依法办事，依法行政。坚决执行上级决议和决定，不断改进工作，自觉接受人大监督，加强与人民代表的联系和沟通，注意听取人民代表的意见和建议，认真负责地落实和办理好代表的建议、批评和意见。

　　（三）始终把队伍建设作为有效抓手，打造优秀团队

　　大力倡导团结协作，担当有为的机关氛围。带头做到相互尊重，相互包容，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护局机关的整体形象。坚持把作风建设抓在手上，大力倡导主动服务、快速反应、真抓实干的工作作风。始终把班子建设作为关键，坚持集体领导与分工负责相结合，坚持相互信任，相互支持，相互监督，用信任和真诚把班子凝聚成为一个坚强的核心。

　　（四）始终把清正廉洁作为行为准则，树立良好形象

　　始终保持珍惜和感恩的心境，“不忘初心、牢记使命”，坚持廉洁从政，在勤政廉政建设方面率先垂范、做好表率。坚持讲党性、讲原则，严格遵守党纪国法，认真做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，管好家里人，管好身边人，自觉接受群众监督，始终以对组织负责、对自己负责、对家人负责的态度，正直为人、清白为官，以廉洁奉公的形象赢得群众和同志们的信任和支持。

　　三、对提请任命的态度

　　尊敬的主任，各位副主任、委员，各位主任、各位委员，如果这次人大常委会未能通过对我的任命，说明我在某些方面还有差距，我也决不气馁，将认真查找自身存在的不足，更加勤奋学习，不断提高综合素养，认真做好本职工作。如果通过了对我的任命，我将不辱使命，并以此为新的起点，以最大的努力，与时俱进，锐意进取，绝不辜负党和人民对我的信任和希望。

　　谢谢大家！

　　

　　区建设局关于道路微循环建设情况的报告

　　——2018年11月29日在洪山区第十五届人大常委会第十六次会议上

　　洪山区建设局局长  方  颢

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，向区人大常委会作《关于洪山区道路微循环建设情况的报告》，请予审议。

　　今年以来，区建设局在区委、区人大和区政府的坚强领导下，紧紧围绕“大学之城”建设，以改善居民出行，服务企业发展为目标，着力于辖区市政道路建设短板的问题，积极谋划骨干道路和微循环道路的建设。我区区级道路已开工建设项目36项，计划完工项目12项，具体汇报如下：

　　一、以强力推进征地拆迁为抓手，促进骨干路网和轨道交通的建设

　　市政交通设施建设的前提是征地拆迁，为此，我们将市级、区级道路、重点市政交通项目的征拆情况进行统计排名，并在每周的区政府常务会上进行通报，以时序进度为考核标准，有力地推动了市政重点项目征拆工作。截止目前，我区总计完成交地1394.7亩，占全年任务的82.59%；征收房屋31.19万㎡，占全年任务的65.69%。(预计12月底可完成市级考核目标。)

　　特别是洪山街、张家湾街以改善民生为工作突破口，组织城管、公安部门协调配合，拆除了影响黄家湖大道和杨泗港长江大桥道路建设的房屋24100㎡，为重点工程的顺利实施打下坚实基础。

　　同时积极协调理工大，启动了机场二路（幸福路-卓刀泉南路）的建设，该工程于今年7月份开工建设，改造段（卓刀泉南路-桂园西路）已完成混凝土路面施工，正在进行人行道施工。新建段已完成排水和水稳基层施工，计划2018年12月完成主体工程施工。临水段目前正在进行设计方案调整报批工作，预计2019年6月完工。理工大下穿雅安街—文荟街排水箱涵工程(巡司河—崇文路)，于2017年9月开工建设，预计2018年12月完成主体工程。

　　针对轨道交通11号线东段二期工程的征拆，卓刀泉街组建了现场攻坚专班，倒排工期，目前武汉体育学院站已拆除建管站大楼4700㎡，虎泉站已拆除宁康门诊部2000㎡，马房山站已交地2.68亩；已签约关公社区5户、虎泉站科技公寓270多户、马房山站逸景苑小区24户，预计年内可以完成站点周边房屋的拆除工作。轨道交通2号线南延线工程，洪山区段2018年计划征地约5.78亩、房屋征收约1.77万㎡。除湖北测绘征地1.09亩、尖东智能花园房屋征收0.855万㎡未完成，其余均已完成。轨道交通5号线一期工程,洪山区段2018年计划征地约247.44亩、房屋征收约8.97万㎡，目前已累计交地344.83亩，征收房屋6.94万㎡。

　　通过各种有力地举措积极推动征地拆迁工作，保障了辖区东西向骨干交通路网建设和市民轨道交通出行的建设需求。对两湖隧道工程选址方案经反复论证后，已通过建设部专家组的首轮咨询，已取得省住建厅选址意见。市政府原则同意两湖隧道采用“隧-路-隧”建设的总体方案，明确按照东湖段和南湖段两个项目推进实施。市城投公司已同步完成项目勘察设计招标，市建委表示将积极协调并推进两湖隧道项目进程，解决洪山路网短板的困扰。明年我们将会继续跟进该项工作。

　　二、以“建城市、办赛事”为契机，力促片区路网建设取得新的突破

　　第七届世界军人运会将于2019年底在武汉举行，区政府以“建城市、办赛事”为契机，将改善张家湾地区交通为首要目标，提前谋划，在市级平台建设黄家湖大道、轨道交通5号线的基础上，开工建设了青菱河北路、青菱河南路，烽胜路，烽火路等，环黄家湖的路网布局初步形成。目前为止，开工建设19项，计划年底完工5项目前已完工3项：张家湾路（烽胜路—烽火路）、黄家湖西路（丽水南路—学院南路）和青菱西路（白沙五路—白沙四路）。正在组织施工建设的16条：青菱河北路（白沙路—烽火路）工程已全线完成道路桩基处理、雨污排水工程、水稳铺设工作，正在进行混凝土路面及配套管线施工，计划12月底完成主体工程，2019年3月完工；青菱河南路（烽胜路—丽水北路）和青菱南路（烽胜路—黄家湖大道）工程均已完成道路桩基处理，雨污水管涵，正进行路基回填及水稳铺设、砼路面浇筑工作，计划12月底完成主体工程，2019年3月完工；另外，烽胜路（白沙五路—滨河街）工程，由地铁集团代建，道路工程将结合地铁5号线工程同步推进建设，计划2018年12月进场施工，至2019年8月完工。截止目前，地铁集团正在抓紧实施5号线桥梁上部结构，12月份分阶段移交道路施工断面;白沙四路（白沙洲大道—武金堤路）直线段已经通车，南郊路道口预计年内完工通车；青菱河路（丽水西路—湖淌小路）已完成排水、路基处理、水稳层、道路混凝土工作，正在实施人非及配套管线，预计年底完工；青菱西路（白沙五路—滨河街）已完成排水和路基处理，正进行道路土路床回填和水稳铺设工作，预计年底完工；白沙五路（青菱西路—青菱东路）已完成桩基地基处理、雨污水管道、水稳铺筑和砼路面施工，正在进行人行道配套管线施工，计划年底完工；滨河路、红霞二路、黄陵庙路等道路均已进场施工，并完成排水工程，正在实施水稳基层，计划2018年底完成主体工程；园艺二路(武咸公路—青菱湖东路）已进场施工，并完成排水工程，正在实施水稳基层，计划2018年年底完工；夹套河路（白沙二路—菁英城公共通道）正在进行土路床压实工作，计划2018年底完成主体工程；夹套河路（菁英城公共通道—江盛路）正在进行土路床压实工作，计划2018年底完成部分工程；青菱路（滨河街—江楚大街）施工、监理招标已完成，正在分段接收施工断面，进行施工边界围挡和项目部临时设施建设，预计12月份可以开工；武梁路（青菱东路—青菱中路）正在进行土路床施工。到2019年底，白沙洲、张家湾片区交通出行条件将会得到明显的改善。

　　三、以建设模式转变为着力点，共同推进辖区微循环道路的建设

　　为补齐道路建设的短板，区委、区政府将道路规划、管理、建设的职能进行了重新的分工，成立了以市政道路建设融资为主体的区基础设施建设投资有限责任公司，负责辖区道路建设。截止目前，区建投公司已开工实施项目28个、正在进行前期项目78个，完成固定资产投资约8.96亿元。

　　围绕打通微循环道路的建设目标，南湖片区开工建设8项，计划年底完工1项，已完工2项，其中平安路（文祥街—富安街）和卓刀泉南路（省肿瘤医院-南湖环路）均已完工通车；武梁路（红旗村路—南湖路）今年1月开工建设，目前完成1-3#台桥梁桩基础及盖梁、道路北侧约100米雨水管道及部分水泥搅拌桩，目前正在实施2根DN1600的供水主干管的迁改工作；南湖路（武梁路—恒安路）今年6月开工建设，目前完成临时电力杆线及通讯线路迁改、污水管道工程，正在实施道路路基处理和供水主干管的迁改工作；南湖路（建安街—武梁路）今年4月开工建设，目前完成部分雨、污水管道及箱涵工程，正在实施自来水迁改工作；白沙四路（板桥村城中村H地块至南李路）目前道路排水箱涵、跨巡司河桥梁、水稳等已基本完成，正在进行人非车道路基施工，预计年底完工；机场二路（幸福路—卓刀泉南路）工程于今年7月份开工建设，改造段（卓刀泉南路—桂园西路）已完成混凝土路面施工，新建段已完成排水和水稳施工，正在进行改造段人行道施工、新建段路面施工和临水段方案报批工作，计划2018年12月完成主体工程施工（临湖段除外），2019年6月完工；文祥街（丁字桥南路—南李路）正在进行清表及管线迁改工作。

　　和平片区开工建设9项，已完工1项，其中青扬路已完工；信和路道路施工单位已经进场开展桥梁桩基础施工，并同步开展北侧道路的施工，计划2019年春节前完成主体工程；和平港路已完成可施工段的雨污水工作，正在进行路基回填，计划年底完成主体工程；丰园路、北洋桥路、铁机路、铁机西路已完成前期，正在进行征地拆迁工作，其中丰园路已完成征地10.13亩，铁机路完成征地32.69亩、征收800㎡，铁机西路完成征地28.32亩；三弓路（北洋桥路—武丰路）已进场，正在进行雨污水管道作业，计划2019年6月完工；徐东小路已进场施工；在黄家湖片区与市级平台同台比拼，各项建设任务超期完成，工程质量均达到优良标准。

　　四、将“攻难关、谋发展”相结合，超前谋划辖区路网建设规划

　　针对和平片区道路征拆迁难、断头路多的特点，会同和平街、规划分局、统筹局等部门在铁机村成立了和平片区道路征拆迁攻坚指挥部。由区政府分管区长靠前指挥，区政府办每周二、五下午现场调度，通过几个月摸排疏理，多年来征拆难的现象得到了改观。轨道交通5号线自建村的拆迁仅仅不到1个月就完成了约5000㎡的征收任务；荆州街、铁机路等微循环道路建设进展顺利。区重点办负责的7个项目基本完成既定目标，超额完成1个项目，共完工的道路8条，其中卓刀泉南路（省肿瘤医院—南湖环路）、平安路（文祥街—富安街）、张家湾路（烽胜路—烽火路）、黄家湖西路（丽水南路—学院南路）、青菱西路（白沙五路—白沙四路）和青扬路（东亭小路—欢乐大道）已完工；白沙四路（白沙洲大道—武金堤路）直线段已经通车，南郊路道口预计年内完工通车；背街小巷项目正在施工，计划年底完工。累计完成里程达6.519公里，完成投资约28026万元。

　　提前谋划路网前期规划，将道路建设前期规划纳入城建计划。2018年，区建设局对全区开展了总计76条道路的前期工作，其中项目前期工作完成的有烽火路（江楚大街—江国北巷）、湖淌路（南郊路—南郊小路）、白沙五路（烽胜路-烽火路）等7项，正在进行初步设计编制及审批的项目有草市南路（武金堤路—夹套河路）、长征一路（南郊路—白沙四路）、永胜路（武金堤路—南市路）等12项，正在进行勘察设计招标工作的项目有黄家湖路（丽水一路—烽胜路）、南郊小路（丽水西路—湖淌路）、湖淌小路（青菱河路—南郊路）等7项，正在进行立项可研编制及审批的项目有竹苑路（洪达巷—雄楚大道）、烽胜西路（白沙一路—白沙四路）、和平港路（祥丰路—建设二路）等10项，正在进行修建规划及前期调查工作的项目有青菱路（滨河街—黄家湖路）、芦苇路（珞狮南路—狮子山北路）、珞珈山路（武珞路—珞狮北路）等40项。预计烽火路（江楚大街—江国北巷）、湖淌路（南郊路—南郊小路）、白沙五路（烽胜路—烽火路）等22条道路将进入2019年新建实施计划，为2019年道路建设奠定坚实基础。

　　五、道路建设中存在的问题及下一步打算

　　（一）市政公益项目征地征收难度较大

　　1.被征收方利益诉求过高。一方面历史遗留原因，导致个人诉求明显高于普通标准，无法操作；另一方面项目开发商建设时对代征地的条件承诺，以种种理由不承担原有的义务，导致征拆困难。

　　2.辖区涉军、中央、省直单位协调进度缓慢。征收中央驻汉单位、军队、省直单位房屋时，这些大单位内部审批程序时间长，利益诉求无法平衡，影响了拆迁工作进度。如珞狮南路改造及配套工程需要征收省植保站办公大楼，市、区多次协调后该单位坚持提出在附近还建办公楼，选取规划用地到启动建设流程较长，与重点项目建设急需拆除该点位房屋有冲突。而涉军的征地和房屋拆除协调更为困难。

　　（二）市政道路建设相互配合存在各自为主，合力不够

　　1.市级部门职能交叉法律法规相互制约，导致一些道路建设推进缓慢，例如，青菱河南路、机场二路等。

　　2.在道路建设方面，一是部分市、区重点工程施工断面存在交叉，施工时序安排协调难度大，如武梁路等均存在因市级平台排水箱涵工程施工断面移交慢导致路面施工迟迟难以进场的问题；二是部分道路工程施工受到管线迁改、土方外运、涉水审批等不确定因素影响；三是历史遗留问题，道路规划设计超过时效，影响开工报监，需要重新审批。

　　下一步，我们将继续：一是严格考核机制，全力推进征地拆迁，充分调动街道征地拆迁的积极性，发挥街道在征地拆迁过程中的主体责任，加快推进市、区重点工程征地拆迁；二是充实力量，加强工程项目现场调度，对工程项目重点、难点问题深入研究，拿出可行措施并强力推进；三是突出项目建设，强化城市功能，以“四水共治”和“军运会”为契机，调动各参建单位的主动性和积极性，倒排工期，在保障工程质量和安全的前提下，狠抓施工进度，力争全区路网建设取得理想的效果。

　　 

　　关于区人大议案代表建议批评意见办理

　　工作进展情况的报告

　　——2018年11月29日在区第十五届人大常委会第十六次会议上

　　洪山区人民政府办公室主任  周东胜

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受区人民政府的委托，现将区人民政府及其职能部门办理今年人大议案和代表建议、批评、意见（以下简称议案建议）工作进展情况报告如下，请予审议。

　　一、办理工作进展情况

　　今年，全区共承办区十五届人大二次会议议案2件、代表建议86件（含4件重点建议），会后建议4件。按照归口办理的原则，47个区直部门和单位承担了办理工作任务。各承办单位严格按照区人大、区政府的工作部署和要求，采取有力措施，认真办理落实人大议案代表建议。目前，86件代表建议（含4件重点建议）、4件会后建议已按规定全部办理完毕并答复代表。根据区人大统计，86件代表建议和4件会后建议满意率达到95%以上。

　　一号议案《关于继续推进洪山区路网建设，形成环状放射路网，增强城市功能的议案》

　　（一）积极完成市级项目配套征地拆迁工作，保障了市级在建项目的顺利推进

　　（1）市级项目配套征地拆迁工作：2018年我区承担的市级城建重点工程征地征收计划任务共计37个项目，其中城建交通项目20个、轨道交通项目7个、“四水共治”项目10个，市城建委对我区考核目标任务量为征地1688.69亩、征收房屋47.48万平方米，截至目前累计完成征地1394.7亩、房屋征收31.19万平方米，完成率分别为82.59％和65.59％，预计12月底可完成市级征地拆迁任务。各街道作为征地拆迁责任主体，大员上阵，克服重重困难，例如洪山街、张家湾街采取强力措施，完成了黄家湖大道（滨河路—洪山江夏交界处）工程、杨泗港长江大桥、青菱河北路和青菱河南路等关键节点的拆迁工作，为重点工程的顺利实施打下坚实基础。

　　（2）两湖隧道跟踪推进情况：据了解，市建委对两湖隧道工程选址方案经反复论证后，已取得省住建厅选址意见。市政府原则同意两湖隧道采用“隧-路-隧”建设的总体方案，明确按照东湖段和南湖段两个项目推进实施。市城投公司已同步完成项目勘察设计招标，市建委表示将积极协调并推进两湖隧道项目进程，解决洪山路网短板的困扰。明年我们将会继续跟进该项工作。

　　（二）以2019年军运会为契机，高起点高标准建设军运会配套工程，提升黄家湖和白沙洲地区生活环境

　　1、洪山区军运会配套道路建设进展情况：由我区负责建设的4条军运会配套道路已全面开工，可如期按市军运会专班要求完成建设任务。其中青菱河北路（白沙路-烽火路）工程已全线完成道路桩基处理、雨污排水工程、水稳铺设工作，正在进行混凝土路面及配套管线施工，计划12月底完成主体工程，2019年3月完工；青菱河南路（烽胜路－丽水北路）和青菱南路（烽胜路-黄家湖大道）工程均已完成道路桩基处理，雨污水管涵，正进行路基回填及水稳铺设、砼路面浇筑工作，计划12月底完成主体工程，2019年3月完工；另外，烽胜路（白沙五路-滨河街）工程，由地铁集团代建，道路工程将结合地铁5号线工程同步推进建设，计划2018年12月进场施工，至2019年8月完工。截止目前，地铁集团正在抓紧实施5号线桥梁上部结构，12月分阶段移交道路施工断面。

　　2、黄家湖大道与三环线节点区域环境综合提升情况：市城投公司负责的青菱河沿线高压线入地改造工程、青菱河河道改造和岸线整治工程已于今年5月同步开工，计划2019年6月完工。目前，由我区负责的青菱和白沙洲片区绿化工程，大部分已完工。其中，5处街心公园中双建游园、红霞游园二期已完成苗木种植，双建村隙地、红霞游园（一期）已完成绿化种植任务；沁湖绿道建设已完工；黄家湖湿地公园总体初步设计方案已完成；四环线生态带正在启动立项；军运会保障线路与重点区域绿化提升阶段性工作已经完成，其余控规绿地建设均按进度推进。青菱河河道整理及景观提升工程，目前正在实施渠道扩挖、铺设截污管道、管线迁改、修筑施工便道及土方外运等任务；青菱河（汤逊湖泵站-青菱路及京广铁路-巡司河）整治工程正在办理前期手续。

　　（三）围绕洪山区重点骨干路网以及地铁线网，加大区级项目建设力度，建设建成一批区级配套道路

　　围绕打通微循环道路的建设目标，将路网建设划分为三个片区，我区区级道路已开工建设项目36项，计划今年完工项目12项，各片区具体情况如下：

　　1.南湖片区：2018年道路建设项目8条，目前已完工2条，预计年底完工1条：其中平安路（文祥街-富安街）和卓刀泉南路（省肿瘤医院-南湖环路）均已完工通车；武梁路（红旗村路-南湖路）今年1月开工建设，已完成跨巡司河桥梁桩基础及部分雨水管道等，目前正在实施供水主干管迁改；南湖路（武梁路-恒安路）今年6月开工建设，已完成电力管线迁改、污水管道工程，正在实施道路路基处理和供水主干管迁改；南湖路（建安街-武梁路）今年4月开工建设，已完成部分雨、污水管道及箱涵工程，正在实施自来水迁改；白沙四路（板桥村城中村H地块至南李路）道路排水箱涵、跨巡司河桥梁、水稳等已基本完成，正在进行人行道、非机动车道施工，预计年底完工；机场二路（幸福路-卓刀泉南路）工程于今年7月份开工建设，其中改造段（卓刀泉南路-桂园西路）已完成混凝土路面施工，新建段已完成排水和水稳施工，正在进行改造段人行道施工、新建段路面施工和临水段方案报批工作，计划2018年12月完成主体工程施工（临湖段除外），2019年6月完工；文祥街（丁字桥南路-南李路）正在进行清表及管线迁改。

　　2.白沙洲片区：2018年道路建设19条，目前已完工3条，预计年底完工5条：其中除4条军运会配套道路外，张家湾路（烽胜路-烽火路）、黄家湖西路（丽水南路-学院南路）和青菱西路（白沙五路-白沙四路）均已完工；白沙四路（白沙洲大道-武金堤路）直线段已经通车，南郊路道口预计年内完工通车；青菱河路已完成主车道施工，正在实施非机动车道、人行道及配套管线施工，预计年底完工；青菱西路已完成排水和路基处理，正进行道路土路床回填和水稳铺设，预计年底完工；白沙五路（青菱西路-青菱东路）已完成桩基地基处理、雨污水管道、水稳铺筑和砼路面施工，正在进行人行道配套管线施工，计划年底完工；滨河路、红霞二路、黄陵庙路等道路均已完成排水工程，正在实施水稳基层，计划2018年底完成主体工程；园艺二路已完成排水工程，正在实施水稳基层，计划年底完工；夹套河路（白沙二路-菁英城公共通道）正在进行土路床压实，计划2018年底完成主体工程；夹套河路（菁英城公共通道-江盛路）正在进行土路床压实，计划2018年底完成部分工程；青菱路施工、监理招标已完成，预计12月份可以开工；武梁路（青菱东路-青菱中路）正在进行土路床施工。

　　3.和平片区：2018年道路建设9条，已完工1条：其中青扬路（东亭小路-欢乐大道）已完工；信和路正在开展桥梁桩基础施工，并同步开展北侧道路的施工，计划2019年春节前完成主体工程；和平港路已完成可施工段的雨污水管网施工，正在进行路基回填，计划年底完成主体工程；丰园路、北洋桥路、铁机路、铁机西路已完成前期，正在进行征地拆迁，三弓路（北洋桥路-武丰路）正在进行雨污水管道施工，计划2019年6月完工；徐东小路已进场施工。

　　（四）积极加强与高新区的协调沟通力度，进一步做好关山地区的基础设施建设工作，改造完善背街小巷污水、雨水排放系统

　　1.关山地区道路建设：将关山片区的社区道路改造工作纳入到2018年的道路建设计划中，已完成紫崧花园小区改造面积8000平方米。经与高新区反复沟通协调，明确了珞雄路、雄庄路、南湖北路（楚平路－熊家咀路）、尚文路南段（康福路－南湖）由高新区负责组织建设并管理。纺织路（民族大道－雄庄路）由洪山区安排建设，已列入洪山区2019年前期工作计划。对南望山路、梳子桥路，多次会同街道人员一道踏勘现场，该两条道路目前暂不具备建设条件，待周边建设条件进一步成熟后再及时启动道路建设。

　　2.关山片区雨污分流改造：区政府从2013年起每年安排专项资金实施社区雨污分流改造，通过近年来的不懈努力，已解决大部分老旧社区雨污分流改造问题。2018年区水务局对关山街曙光嘉园小区进行了雨污分流改造，目前该工程已全部完工，得到了小区居民的一致认可。按照南湖水环境提升攻坚工作的要求，区水务局拟在2019年对南湖周边所有小区进行雨污分流改造工作，目前已启动对该片区小区的前期勘察、摸底和设计工作。

　　（五）未雨绸缪、提前规划酝酿一批前期项目，加快完成一批前期项目，为洪山路网下步建设打下坚实基础

　　2018年，区建设局对全区开展了总计76条道路的前期工作，其中项目前期工作完成的有烽火路（江楚大街-江国北巷）、湖淌路（南郊路-南郊小路）、白沙五路（烽胜路-烽火路）等7项，正在进行初步设计编制及审批的项目有草市南路（武金堤路-夹套河路）、长征一路（南郊路-白沙四路）、永胜路（武金堤路-南市路）等12项，正在进行勘察设计招标工作的项目有黄家湖路（丽水一路-烽胜路）、南郊小路（丽水西路-湖淌路）、湖淌小路（青菱河路-南郊路）等7项，正在进行立项可研编制及审批的项目有竹苑路（洪达巷-雄楚大道）、烽胜西路（白沙一路-白沙四路）、和平港路（祥丰路-建设二路）等10项，正在进行修建规划及前期调查工作的项目有青菱路（滨河街-黄家湖路）、芦苇路（珞狮南路-狮子山北路）、珞珈山路（武珞路-珞狮北路）等40项。预计烽火路（江楚大街-江国北巷）、湖淌路（南郊路-南郊小路）、白沙五路（烽胜路-烽火路）等22条道路将进入2019年新建实施计划，为2019年道路建设奠定坚实基础。

　　下一步，区政府及相关部门将以军运会保障为契机：一是进一步转变观念，主动作为，针对人大代表和居民群众反映突出的问题，克难攻坚、努力攻克一批征地拆迁“老大难”问题，力争在一些重、难点道路建设上实现突破；二是进一步加大协调，统筹推进，科学调度，尽力减少交叉施工、管线迁改、土方外运等对施工的影响；三是进一步创新思路，勇于担当，改进工作方法，采取强力措施推进，力争全区路网建设取得理想的效果。

　　2号议案《关于加快杨春湖高铁商务区的建设，打造武汉门户洪山窗口的议案》

　　（一）加快完成商务区规划和功能定位，为商务区开发建设奠定坚实基础方面

　　2018年3月，洪山区政府联合武汉市规划院、美国SASAKI（善启设计），英国JLL（仲量联行）、英国ARUP（奥雅纳）等顶级设计机构共同完成了新一轮《杨春湖高铁商务区城市设计》的编制。2018年4月16日，汪祥旺副市长组织相关部门专题听取了汇报后，市国土规划局于2018年6月27日审批通过了商务区城市设计规划，并开展了核心区地下空间、综合交通、市政设施、综合管廊等专项规划编制。

　　新一轮规划将杨春湖高铁商务区总体定位为华中、武汉新经济的窗口门户，具体职能上分别是城市专业化公共服务的重要承载区、区域高铁枢纽的综合商务区和景城功能深度融合的旅游示范区。在产业体系上，构建以创新、交流、生态为主导方向的三大产业体系和总部经济、交流展会、文化艺术等九大产业门类。

　　（二）加快推进项目建设，保障失地村民的长久生计方面

　　杨春湖高铁商务区实施统征储备的四个村中，白马洲村、北洋桥村还建房已建成入住。今年以来，多次协调市土地储备中心、国土规划部门，克服了项目车位配比、拆迁、报地、中压线迁改等难题，对还建房项目实行容缺审批，加快协审。厂前村5、6号地块还建房项目于6月6日开工建设，东方红村1号地块还建房项目于7月8日开工建设。现正抓紧推进厂前村2、10、7、8、9号五个地块及东方红村5、9号两个地块项目选址意见书办理、立项备案、建筑方案审定等开工前期准备工作。

　　（三）加大协调力度、强化调度，促使商务区二期拆迁工作尽早完成方面

　　杨春湖高铁商务区二期总拆迁量165.3万平方米（含武钢体育中心二期10.8万平方米），目前已完成房屋拆迁79.53万平方米，完成总拆迁量的48.11%。商务区核心区范围已全部拆迁完毕，具备大规模供地基础。现正强化协调调度，督促拆迁公司年底前完成武钢体育中心二期、还建用地及两港示范带拆迁工作。

　　（四）加强产业用地管控，积极开展产业用地项目策划包装及招商引资工作，保障村集体经济良性发展方面

　　自商务区城市设计规划获批后，积极开展了以下工作：一是对各村产业用地选址进行逐一确认，开展“一书一证”办理。二是会同区发改委、洪山国土规划分局等进行了产业用地研究及定位工作，形成研究成果。三是制定监管措施及处置程序，商务区涉及各村的产业用地已全部纳入洪山区村集体经济组织资产管理平台登记管理，其处置严格按照“村民（代表）大会审议通过→街财政所初审→街“三资”监督管理委员会审核→街班子会集体研究通过→报区集体资产交易中心公开交易”的程序执行。四是开展项目策划包装及招商引资项目储备。已将和平、武丰、东方红村产业用地结合仁和路片区其它土地资源，与龙湖集团共同推进“龙湖天街”项目建设。

　　（五）加大招商引资力度，加快实施土地招拍挂，推进商务区滚动开发建设方面

　　为保障核心区后续供地工作，从区城投、和平街、商务区指挥部等单位抽调人员会同市土地储备中心组成专班，实行周调度工作机制，全力推进报地和供地准备工作。商务区核心区范围后续供地需办理储备证的土地1211亩。已有751.14亩办理了储备证，占62.02%。2018年11月15日至11月20日，商务区核心区分别挂牌出让二宗地块。一宗地块为商服、文化设施用地，位于三环线以西，团结大道以北，紧邻杨春湖公园，用地面积90.42亩，建筑面积15.08万平方米，出让起始价为5.972亿元。另一宗地块为商服、住宅、教育用地，位于团结大道以南，信合西路以西，用地面积212亩，建筑面积74.28万平方米，出让起始价为52亿元。上述二宗地块的挂牌出让，商务区核心区将新增招商引资130亿元以上，新增建设规模102万余平方米有力地促进了商务区的滚动开发建设。

　　此外，我们与国内外知名23家知名品牌企业开展了招商洽谈，重点协调推进了华侨城中央科技文化区、苏宁科技城和苏宁广场、中国金茂绿建集团杨春湖商务区集中能源站等重大项目。与中国金茂绿建集团签订了投资合作协议，注册资金达100亿元的华侨城（中部）集团公司落户商务区，促成康佳集团与华侨城达成了合作意向，拟将其康佳集团华中总部及研发中心落户于华侨城中央科技文化区。

　　（六）加快道路等配套基础设施建设，启动高端教育、医疗配套项目建设方面

　　1、轨道交通及道路建设

　　商务区已形成团结大道、仁和路、三环线等“三横五纵”干道体系。轨道4号线已正式运营，轨道5号线已开工建设，同时规划延伸9号、25号两条线路至商务区，强化与东湖开发区与长江新城的联系，商务区未来还将新增6条地铁线。

　　商务区市政道路、城市公园、停车场、地下空间等项目已纳入武汉市第二批市级PPP储备项目库，今年已逐步开工建设信和路、礼和路等4条道路。

　　2、综合管廊及高压线迁改

　　（1）综合管廊建设工程：商务区计划建设礼和路、沙湖港北路等6条综合管廊，总长度7.1KM，计划总投资约9.93亿元。其中，总投资约3.2亿元的礼和路综合管廊，已于2018年11月12日完成施工招标，即将开工建设。

　　（2）中高压线迁改工程：商务区总计需迁改220KV线路6回、110KV线路7回以及110KV宝武钢专用线路7回，新增电力隧道约22.3KM,总投资约28亿元，计划今年12月开工建设。

　　3、北洋桥垃圾填埋场生态修复及生态公园建设

　　北洋桥垃圾填埋场项目总占地面积559亩，总投资2.86亿元，于2017年9月6日开工建设，今年11月底完成主体工程及覆绿，12月竣工。北洋桥中央生态公园项目，总投资6.12亿元，计划今年12月完成勘察、设计工作并开工建设，2019年9月完成整体公园建设。

　　4、东湖港、沙湖港、东杨港海绵化城市建设示范工程项目

　　该项目是推进武汉市海绵城市示范区建设的首批项目，总投资达33.4亿元。目前已完成港渠拓宽、岸线整治等主要工程，园林景观已基本成型。

　　5、完成教育、医疗等配套项目规划

　　本轮商务区城市设计规划有6所中学（已建成1所）、10所小学（已建成2所）、4个医院（已建成1个）、2处体育设施（已建成1处）。商务区拟先期启动建设30班小学一所相关技术指标已纳入核心区首宗供地挂牌条件，拟由摘牌企业建成后，无偿移交区政府。此外，在规划上重点扩大了沙湖港以南、礼和路以东医疗地块用地面积，为引进三甲医院创造了条件。

　　（七）积极服务启动区项目建设，促进项目早投产、早见效方面

　　将启动区A、B、C地块项目全面开工建设列为了年度克难攻坚目标。一是协调市国土规划局，解决了华侨城、前霖实业、金茂府项目部分用地与城市总规冲突，影响规划报建问题，在武汉市新一轮城市总规未获批准的情况下，顺利办理了项目用地规划许可证。二是协调市土地储备中心，落实了启动区A、B、C地块地下连通道建设主体、设计标准、权属归宿问题。三是推进解决制约前霖公司启动区B地块项目建设的高压走廊迁改问题。临时迁改方案已通过市供电公司审核，预算投资约9500万元，计划今年12月开工建设。四是协调地铁集团，解决了华侨城A地块项目地上地下空间与地铁4号线杨春湖路站及运行区间实现无缝对接和安全评估等问题。协调市招商引资落地办，研究解决项目标志性塔楼（黄海高程350米）航空限高问题。

　　通过积极主动的协调服务，有力保障了启动区项目建设的顺利开展。C地块金茂府项目C03地块5号楼至10号楼均已封顶并开盘预售，其它三个地块全面开工建设。B地块前霖公司项目已于今年6月11日举行了开工仪式， B04地块基坑支护工程已于10月中旬完工。A地块华侨城项目已于今年4月7日举行了开工仪式，计划12月开展基坑施工。

　　下一步，我们将进一步增强使命感和责任感，再加力度，再添举措，完善机制、久久为功，加快推进杨春湖高铁商务区建设，将其建设成为最具特色的武汉门户、洪山窗口和世界一流城市亮点区块。

　　1号重点建议《关于进一步提高洪山区道路交通管理水平的建议》

　　（一）提高科技管理水平，规范信号灯管理

　　一是强化信号灯规范化、集约化、归口化管理，充分利用智能信号灯自动感应，针对辖区不同季节、每日不同时段、路段交通流特点，点、面结合，精细化调整信号灯固定配时方案，基本消除了社会反复诟病的手动控制信号灯现象。二是尝试在书城路、李纸路、文馨街、文治街等路段，采取信号灯协调控制绿波带，提高路段通行效率。三是充分报依托市交管局，在二环线、珞狮路高架、雄楚高架、白沙洲高架、欢乐高架等快速路增设了各类匝道控制系统及视频诱导系统12套，及时进行信息发布和车流诱导。四是以南湖地区为重点，进一步加大电子警察、电子监控建设，在书城路、文馨街、文治街、丁字桥南路、李纸路、珞狮路增设了24套行人过街抓拍设备，规范通行秩序。

　　（二）优化交通组织，缓解道路拥堵

　　一是针对柳园路单行通行效率不高的问题，积极汇报市交管局研究调整单行方向，将柳园路恢复为双向通行，引导雄楚大道车辆通过柳园路提前右转，缓解书城路交通压力。二是优化调整白沙洲大道农贸大市场门口交通组织，优化大市场进出模式，引导货车从丽水路东门进入大市场，形成大市场内部循环交通，从根本上解决了货车进大市场影响白沙洲大道通行的问题。三是进一步加强地铁8号线施工路段疏导，协调地铁施工方迁移珞狮路辅道西侧2处变电柜；在群光东路、群光南路路口增设信号灯，交替放行，减少车辆交织；协调武汉理工大学，将马房山转盘东门门禁匝机向校内迁移，清腾马房山转盘空间，极大程度上缓解了珞狮路辅道地面层拥堵。四是地铁7号线开通后，采取有针对性措施，缓解南湖地区拥堵，在南湖大道珞狮路交叉口，在原有东西向禁左基础上，实施南北向禁左，简化路口相位，彻底解决了该路口的拥堵；全力优化路口信号灯配时方案，针对早晚高峰做出精细化调整，提高路口通行效率。南湖地区交通通行有了明显改观。

　　（三）整合公交资源，合理布局公交站点

　　利用大数据思维，关停并转一部分公交车站。对路段交通出行需求进行整合分析，对公交站点不合理的点位进行迁移。今年以来，陆续将书城路文秀街路口、文馨街文昌路口、石牌岭洪达巷路口等6处公交站点进行了迁移，并协调园林部门破除部分花坛，建设公交车停车港湾，减少公交车占道停靠影响车辆正常通行的问题。此外，针对武珞路、珞狮路等公交空驶率较高的路段浪费通行资源的问题，区交通大队向市公交办提出了整合部分公交线路的合理化建议。

　　（四）完善道路交通安全设施

　　结合2019年军运会道路提档升级契机，对辖区三环线、欢乐大道、珞狮路等主要道路交通设施进行补齐翻新，确保主干道交通设施清晰、齐全。按照全市“盲肠清淤”工作要求，积极开展小区进出口、便道、村湾道路整治，截止目前，共计增设禁停牌90余块、各类提示牌110余块，护栏1800余米。

　　（五）加强协调沟通，争取通力配合

　　一是加快相关道路建设，提前打通平安路、沙湖港北路、铁机路等在建道路，丰富“毛细血管”路网，增加道路资源，目前平安路已部分通车。二是针对渣土车违禁通行、闯红灯以及丁字桥南路、文治街等路段占道经营的违法行为，定期开展联合专项整治，上述路面秩序明显好转。三是积极协调有关施工单位，加快卓南路建设进度，充分发挥丁字桥南路--康福路分流作用，缓解雄楚大道交通拥堵；四是严格对标，寸土必争，强化施工路段监管，定期约谈辖区占道施工单位，严厉打击围而不建、超期占道不报备的行为，提高施工路段通行效率。

　　（六）强化路途管理，重拳整治违法

　　洪山交通大队以每日警情、每周民情为导向，强化“路途查缉、办案中心、专班打击、视频抓拍、快骑巡控、夜查整治”工作机制，强力整治。重点突出高峰期7-9时，16-19时段警力勤务投放，强化重点时段、路段疏导管控。以南湖地区为例，2018年以来共纠处各类交通违法68.2万余起，教育整治4.5万起，其中，查处酒驾528起，醉驾144起，处罚渣土车4723起，暂扣渣土车797余台，查处假套牌车121台，违停贴单473579起，抓拍262951起，暂扣两轮电动车及摩托车16000余台，收扣正三轮4200余辆。

　　（七）加强媒体攻势，做大交通宣传

　　洪山交通大队专门设立了宣传岗位，强化交通安全宣传。今年以来，利用新媒体对酒驾查处、高校电动车整治、开车接打电话、过马路低头玩手机、外卖骑手安全教育等不安全行为进行网络直播10余次；联合中央、省、市等知名网络媒体对日常交通安全和重点违法案例进行宣传累计100余篇；组织民警到华中师范大学、华中农业大学以及部分中、小、幼儿园开展交通安全教育活动30余次；在辖区部分小学开展警校家活动；每月组织对民警深入辖区渣土车、客运公司等重点运输企业，宣讲事故案例，签订责任状，防降交通事故。

　　2号重点建议《关于加大基础设施投入，打造天兴洲开发通道，生命通道的建议》

　　区水务局将“天兴洲防汛设施配套工程”列入2018年区级城建计划，委托宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司开展《天兴洲防汛设施配套工程可行性研究报告》。预计2018年12月开工，2019年汛前完工。

　　3号重点建议《关于加快六合村拆迁后建设奥林匹克公园的建议》

　　2018年2月，区园林局已会同洪山国土规划分局、卓刀泉街办事处、区城乡统筹局完成了拆迁地块规划属性和现状调查。其中规划有4.1公顷的公园绿地，已列入了2018年城建计划。

　　目前，区园林局已拿出卓刀泉奥林匹克公园项目概念性设计方案，并通过见面走访的方式征求了相关代表的意见，正在对卓刀泉奥林匹克公园项目设计方案进行优化完善，力争2018年内启动项目前期工作。区园林局向市园林局主要领导进行汇报，初步取得了市园林局对该项目的支持。

　　同时，卓刀泉街正抓紧推进六合村征地拆迁工作，已签约122户。积极走访项目周边单位征询意见，走访的10家单位均表示积极支持该项目建设，为下一步早日启动建设打基础。

　　4号重点建议《关于洪山区加强社区居家养老服务中心管理的建议》

　　（一）政企合作、集智聚力，迅速完成线上服务平台搭建工作

　　3月22日至24日，林文书区长、陈敏副区长率民政局、街道前往上海、南京进行学习考察，调研了上海三胞集团安康通公司杨浦区互联网+养老服务平台、南京市江宁区民政局安康通养老平台、烽火祥云养老平台体系运行的线下服务中心。在充分了解线上服务平台建设及运行规律后，我区在全市范围内首先提出，政企合作、共同搭台，集智聚力的工作思路。即引进企业力量投入线上平台搭建，政府资金集中投入到为辖区老人购买助餐、助洁、助医及远程照料四大块服务上。经过认真比选，选定了武汉炎黄家政集团参与政企合作，由其筹资近300万元，启动区级线上服务平台搭建。目前平台已经全面搭建完毕，并在养老机构管理、老年人社区服务中心管理方面先行投入运行，后期将逐渐开放点单服务、派单服务、资金结算等其他模块功能。

　　（二）解放思想、引进资源，认真摸索平台与政府购买线下服务模式

　　结合调研情况，从资金运转方式着手，将线上平台作为点单、下单的渠道，作为资金拨付结算依据。在具体运作上，由线上平台发行虚拟币，先行向服务群体充值当月政府购买服务金额，再由服务群体自行在平台上选择服务供应商，形成让服务群体通过市场行为，在个性服务、服务质量上比选养老服务供应商。目前已有烽火祥云、南京三胞、武钢楠山、侨亚、晚晴枫、武汉炎黄等十几家知名为老服务企业积极同街道、社区对接线下服务，全区正在进行线下布点工作，其中狮子山街玫瑰湾社区已投入实际运行。

　　（三）重视前期、设计为先，积极推动中心辐射和嵌入式网点落地工作

　　2018年全年，我区要完成1个中心辐射式网点、5个嵌入式网点、6个老年人社区服务中心的选点及建设工作。关山街龙安社区，因其地理环境较好，且面积指标合理（可有效使用的面积达到了800平左右），被确定为中心辐射式网点。在设计时，区民政局邀请了武汉炎黄、华颐小棉袄、沐馨养老等三家机构免费参与设计，实现了适老化设计与运营实际的有效结合。目前，其余5家嵌入式网点、6家老年人社区服务中心均已进入公开招标阶段，招标工作完成后将进入实际运转。

　　（四）政策联动、破除壁垒，积极引导辖区街道开展老年宜居社区创建工作

　　2018年是老年宜居社区创建三年行动计划的收官之年，我区有30家社区参与到老年宜居社区创建工作中。在今年的创建工作中，相关街道、社区充分结合远程照护服务和社区科技文化建设，做好资金平衡和资金使用引导。在具体工作中，以老年宜居社区创建56条考核标准为纲领，严格做好资金利用分解，做好每个单项的项目预算，推动老年宜居社区创建工作实际与资金合理使用相结合。目前，已向10个街乡30个老年宜居社区按每个点30万元的标准，先期下拨创建项目经费900万元，各项工作正在稳步推进。

　　（五）借势借力、调度资源，强势推进社区幸福食堂建设工作

　　2018年我区需完成两个社区幸福食堂的创建任务，目前已选点关山街龙安社区、狮子山街玫瑰湾社区作为社区幸福食堂的承办单位。其中，龙安社区已完成社区幸福食堂签约工作，后期将在场地改造后，形成自身特色亮点；狮子山街玫瑰湾社区作为武汉市老年宜居社区示范点，已具备承办社区幸福食堂的雏形，目前狮子山街正在进行改造，力求做强点位辐射效应。在推动两个社区幸福食堂目标工作的同时，我区依托大学之城的区位优势，相关街道、社区借势借力，调度资源，吸纳辖区大专院校、企事业单位的职工食堂、学生食堂作为社区幸福食堂布局点位，进行服务供应商的先期布局。目前关山街已同华中科技大学后勤集团洽谈了合作事宜；狮子山街也同华中农业大学、农科院进行了食堂合作洽谈。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导、健全工作机制

　　区人民政府高度重视区人大议案、代表建议和批评意见的办理工作。今年以来，区人民政府常务会议已3次专题研究人大议案、代表建议办理工作，明确要求各承办单位实行“一把手”负责制，并纳入绩效目标管理，严格考核；李东辉常务副区长多次在区政府常务会议上对议提案办理工作进行调度部署。针对2件议案分别涉及的路网建设和杨春湖高铁商务区建设问题，今年以来，区政府常务会每周都进行例行通报和部署、调度。2件议案都分别成立了由区政府区长挂帅的办理工作领导小组，每件议案、重点建议都按照职责分工，明确一位分管副区长具体负责。各责任区领导亲自参与议案、重点建议办理工作方案的研究制定，对议案、重点建议办理中涉及的重大事项进行了研究布置，同时，均通过邀请视察、座谈等方式征求区人大和人大代表的意见，把办理工作牢牢抓在手上，为高质量办好议案、代表建议打下坚实基础。以区政府办公室的名义及时印发了《关于认真做好2018年人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作的通知》（洪政办[2018]2号）和2件议案、4件重点建议的办理工作方案，对办理责任事项、责任单位及完成时限等逐一进行了明确。47个承办单位认真制定了各自办理工作方案，形成了单位主要领导负总责，分管领导具体抓，综合科室协调督办，业务科室具体经办的办理工作机制，确保了每件议案、代表建议办理工作落到实处。

　　（二）加强督办、压实办理责任

　　进一步强化了人大议案代表建议办理过程和方式的督促检查。一是人大议案代表建议交办下去后，督促各办理单位严格按时间节点和规范要求研究制定和上报办理工作方案，对于办理工作方案中责任事项、责任领导、责任科室和具体责任人不明确的，责成整改落实；二是强化办中检查督办。于今年4月底5月初，由区政府办各副主任带队，分7组对各单位办理人大政协议提案的情况进行了检查，重点检查了各单位议提案办理部署调度、办前沟通和办理责任事项启动情况，同时，会同区人大实时对各单位办理推进情况进行检查，对区人大主任会和检查反馈的问题逐一进行督办，对议提案办理典型案例及时进行了讲评通报。三是加强日常督导。从5月起，每周在“洪山区政务督查工作群”定期实时通报议提案办理答复情况，对于推进滞后的单位，采取电话通报相关领导、个别约见的方式进行督导，促进了整体办理进度。从全区来看，绝大多数办理单位能够及时将人大议案、代表建议办理工作提交局长办公会、主任办公会或班子成员会议上研究部署和分解交办，承办议提案数量较多、责任科室和二级单位较多的单位还建立了定期督办、调度会议制度，确保了办理责任的层层压实。

　　（三）攻坚克难、确保工作实效

　　区政府及区直有关部门、街乡在议提案办理涉及的重、难点问题上敢于迎难而上，主动作为，立足于解决实际问题，真正把议提案办理工作落到了实处。如区人大73号代表建议提出整顿湖北生物科技职业学院等周边网吧的问题，是多年来困扰校园周边环境的“顽疾”，需要多个部门协同配合、持续整治，3月28日，区政府副区长赵陟率相关部门到学校现场办公，经过区综治、文体、城管、食药监等部门和街道的强力整治，依法关停了3家限期整改不到位的网吧，并对周边无证、占道经营予以取缔，校园周边环境明显改善；在区人大44号代表建议（马房山中学旁土地划归学校使用）办理过程中，主办单位区教育局积极协调，在区国土规划分局、洪山街的支持下，这一多年反映的问题目前已基本解决；区人大16号建议中涉及的拖欠九峰乡新跃村征地款的问题，是人大代表反映多年的历史遗留问题，今年通过区建设局的不懈努力，已顺利解决，款项已付给九峰街；区人大27号代表建议提出的解决鑫园小区办证问题，是困扰小区居民十多年的“老大难”问题，在区政府办的协调调度下，今年成立了区国土规划分局牵头的工作专班，在办理过程中，专班做了大量摸底调查工作，研究拿出了切实可行的办理方案，明确了解决路径，经多方协调，市规划、房管部门已将其纳入办证历史遗留问题范围，鑫园小区办证问题有望得到解决。

　　（四）强化沟通、自觉接受监督

　　在议提案办理过程中，区政府督查室通过下发和收集各承办单位《洪山区人大政协议提案办理访谈纪录表》，实时掌握各单位走访沟通情况。从反馈的情况来看，多数办理单位在与代表沟通的过程中，突破了电话、信函等单向模式，主动采取邀请座谈、邀请视察、组织外出考察等方式与代表深入互动，让代表直接参与到议提案办理的过程中来，办理效果明显提高。如区工商质监局在办理区人大38号代表建议（丽华苑社区隐患电梯维修问题）的过程中，迅速协调落实资金，在两个月内就完成维修施工，工作认真细致，经区人大代表现场勘评，十分满意。对因客观条件限制一时难以解决的事项，认真做好沟通协调。如针对区人大20号代表建议提出的打通华乐路问题，因需要沿线有关单位的配合，虽经区建设局、卓刀泉街等多次协调，多年来难以实质推进，为此，区政府叶林副区长亲率承办单位和提案代表上门走访做工作，为下一步实质推进打下了基础。

　　三、存在的问题及下步工作打算

　　回顾2018年全区人大议案建议办理工作，尽管办理水平较过去有了明显提高，但离区人大常委会、人大代表的要求和居民群众的期待还有一定差距：一是部分办理单位工作缺乏积极主动性。二是办理工作跟进不够及时。三是办理答复程序不够规范。

　　下一步，区人民政府将认真总结2018年区人大议案建议办理工作的经验教训：一是将进一步改进办理工作方式，认真接受区人大常委会、人大代表的监督；二是将进一步加强业务培训，提高各单位办理工作规范化、制度化、程序化水平；三是将进一步加强督办考核，确保办理工作落到实处。

　　 

　　洪山区人大常委会关于批准洪山区2018年

　　第二次预算调整方案的决议

　　（草  案）

　　（2018年11月29日洪山区第十五届人大常委会第十六次会议审议通过）

　　洪山区第十五届人大常委会第十六次会议听取了区财政局局长吴刚受区人民政府委托所作的《洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）报告》，审查了区人民政府提出的洪山区2018年第二次预算调整方案（草案），同意区人大常委会预算工作委员会在初步审查报告中提出的建议。会议决定，批准区人民政府提出的洪山区2018年第二次预算调整方案。区人大常委会将在提请区第十五届人民代表大会第三次会议审议工作报告中就此问题做出说明。

　　关于对《洪山区2018年第二次预算调整方案

　　（草案）》的初步审查报告

　　——2018年11月29日在洪山区第十五届人大常委会第十六次会议上

　　洪山区人大常委会预算工作委员会主任  库盛国

　　                    

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　林文书区长代表区人民政府向区人大常委会提出《关于提请审议洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）的议案》，并委托区财政局局长吴刚对该议案作了说明。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及《武汉市预算审查监督条例》的有关规定，区人大常委会预算工委受区人大常委会的委托，对我区2018年区财政预算第二次调整方案（草案）进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

　　一、预算调整的基本情况

　　（一）公共预算调整情况

　　1、公共财政收入调整。2018年债券转贷收入由6571万元调整为44131万元，增加37560万元。

　　调整后，2018年地方公共预算收入为1032480万元、加上市级基数返还9489万元、补贴和结算150000万元、预算稳定调节基金调入95135万元、政府性基金预算调入145741万元、债券转贷收入44131万元、上年结余50370万元，一般公共预算收入总计1527346万元。

　　2、公共财政支出调整。地方公共预算支出由888436万元调整为925996万元，增加37560万元。

　　在保证正常支出的情况下，2018年地方公共预算支出925996万元，加上上划经费594779万元，债务还本支出6571万元，一般公共预算支出总计为1527346万元。

　　（二）市列区用专项债券情况

　　根据相关文件精神，核定我区2018年土地储备和棚户区改造专项债券资金为99998万元。其中土地储备专项债券资金为55474万元（年利率3.9%），棚户区改造专项债券资金44524万元（年利率3.98%）

　　（三）科目调整资金情况

　　行政审批局“区政务服务中心提档升级改造工程”项目进度款缺口2000万元（该项目总预算4636万元，2018年预算安排1606万元。

　　因教育局“新华师附小政府回购”项目待教育部批准年内无法推进（该项目在2018年8月29日的洪山区第十五届人大常委会第十四次会议上获得通过，得以调整追加），调整预算安排的2000万元资金无法使用。拟将“新华师附小政府回购”项目资金调剂用于行政审批局“区政务服务中心提档升级改造工程”项目，弥补后者资金缺口。

　　按照政府收支分类的功能科目分类，一般公共服务支出由93540万元调整为95540万元，增加2000万元；教育支出由214083万元调整为212083万元，减少2000万元。

　　二、区人大常委会预算工委初步审查结果

　　区人大常委会预算工委经初步审查，区人民政府提出的2018年区级公共财政可用财力调整为1527346万元，全年区级财政支出计划调整为1527346万元。收支相抵，调整后的预算安排是平衡的。

　　区人大常委会预算工委认为：区人民政府提出的2018年第二次预算调整方案（草案）是必要的，也是可行的，符合相关法律法规。建议区第十五届人大常委会第十六次会议同意区人民政府提出的《洪山区2018年第二次预算调整方案（草案）的报告》，批准2018年第二次预算调整方案（草案）。

　　三、为了确保调整后的财政预算任务的完成，区人大常委会预算工委建议

　　一要确保全年预算任务完成。区政府及其财政部门要进一步建立健全全口径预算体系，完善阳光预算制度，把《预算法》的精神和要求落实到财政预算管理的全过程。认真组织实施本次会议批准的预算调整方案，加大财政收入征管力度，加快支出预算执行进度，确保调整后的全年预算收支任务圆满完成。

　　二要加强项目资金的使用管理。区政府要加强对项目资金的监管，确保资金安全运行，做到严格项目审批，严格项目实施，严格项目审计，严格资金拨付和使用，确保资金拨付与项目实施进度相一致，切实提高财政资金的使用效益。

　　三要严格执行政府债券资金使用的相关政策。预算调整方案经区人大常委会批准后，区政府及有关部门要严格按照调整后的预算执行，强化预算约束力。加强对政府债券资金的使用管理和监督，进一步规范棚户区改造融资行为,坚决遏制地方政府隐性债务增量，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用。

　　四要科学合理编制2019年财政预算草案和部门预算草案。要认真编制好2019年财政预算和部门预算，严禁超预算或者无预算安排支出，进一步提高预算编制的科学性和准确性。强化预算约束力，加强单位预算执行主体责任。继续推进预算绩效管理评价工作，继续完善财政预决算公开制度。2019年预算编制报告报区人大常委会初审后，一并提交区第十五届人民代表大会第三次会议审查批准。

　　以上报告，请予审议。

　　武汉市洪山区“十三五”规划

　　中期评估报告

　　

　　洪山区发展和改革委员会

　　2018年11月