洪山区第十六届人大常委会举行第九次会议
2月27日上午,洪山区第十六届人大常委会举行第九次会议,区人大常委会主任严湘桃主持会议。
会议审议并通过了《洪山区人大常委会2023年工作要点》(以下简称《要点》)。
《要点》指出,2023年洪山区人大常委会将做好以下五个方面的工作:一是深入学习贯彻党的二十大精神,进一步坚定正确政治方向;二是持续增强监督刚性和实效,全力助推经济社会高质量发展;三是依法行使决定权和任免权,坚定落实党的主张和人民意志;四是着力提升代表工作能力水平,充分发挥代表主体作用;五是加强人大自身建设,努力打造“四个机关”。
为做好2023年工作,与会代表建议,一是开展更多关于推进流域综合治理工作的实地调研,更好地贯彻落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》;二是将产业结构优化升级纳入监督检查的范围,推动引进更多高端优质产业;三是更好地发挥社会组织在基层社会治理中的作用。
严湘桃强调,常委会组成人员和各工作机构要根据《要点》的工作安排,认真开展常委会的各项工作,确保常委会今年的工作圆满完成。
会议听取和审议了《区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案办理工作方案的报告》。
方案指出,近年来,洪山区加大青菱、杨春湖重点片区建设,积极开展招商引资,陆续引进了一批优质项目,取得了一定成效。但是目前存在产业定位有待进一步明晰、土地资源有效利用不足、商务楼宇去化压力较大等问题。针对上述问题,将执行四大任务:一是明确片区产业定位,细化招商产业方向;二是开展精准招商,促进产业集聚;三是完善要素保障,加快项目落地增效;四是健全招引工作机制,强化部门协作合力。
围绕青菱都市工业园与杨春湖高铁商务区的建设,与会代表建议,一是要进一步明确产业定位,积极对接高校实验室资源,锚定前沿基础科学方向;二是推动产业链招商,打造电力装备制造的产业全链条,同时紧盯区域短板,重点招引见效快、引流效果强、辐射范围广的商业项目,满足辖区企业和居民的生产生活需要;三是进一步推动专业招商,组建专业招商团队,为招商谈判和项目落地提供全程服务,同时引进招商专员,打造招商专家库,为精准招商提供专业的理论支撑,运用市场化招商机制以商招商;四是进一步盘活村集体产业,帮助好村集团招引项目,培养好村集团人才队伍,同时避免低端产业和淘汰产业的建设;五是做好耕地流出整改工作,发展高附加值的文旅产业;六是要学习好、研究好、利用好新政策,解决工业用地分割这一核心问题。
严湘桃强调,区人民政府及相关部门要根据本次会议提出的意见和建议,抓紧时间,进一步完善办理工作方案,认真做好议案办理工作。今年疫后重振是主基调,拼经济是主战场,对于经济型议案办理工作,各级人大代表对落实情况寄予了更大的期望。他要求,一是要充分考量面临的困难和问题,在年初对工作推进的难度和可能产生的问题做好预判。二是要充分运用好市场化手段,整合好社会资源,统筹调度,协同发展。三是各街道(乡)党(工)委书记要“扮演好”执行者与监督者的“双重身份”,齐心协力做好议案办理工作。
区人大常委会副主任周东胜、苏民益、何线、吕明新、吴刚和常委会组成人员出席会议。区委常委、区人民政府副区长张健,区委常委、区纪委书记、区监察委员会主任杨宏,区人民法院院长邢勇,区人民检察院检察长匡正,区人民政府办公室主任,区商务局主要负责人,区人大常委会办公室、各专门(工作)委员会负责人,区人大常委会各街道工作委员会、乡人大负责人及部分区人大代表列席会议。
会议审议表决了人事任免事项,拟任人员在拟任职之前分别作拟任职发言。表决后,严湘桃为受任人员颁发任命书。最后,相关人员进行了宪法宣誓。
洪山区第十六届人大常委会第九次会议议程
会议主要议程是:
一、人事任免事项;
二、审议通过洪山区人大常委会2023年工作要点(草案);
三、听取和审议区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案办理工作方案的报告。
洪山区第十六届人大常委会第九次会议日程
2023年2月27日上午 主持人:严湘桃
一、人事任免事项;
二、审议通过洪山区人大常委会2023年工作要点(草案);
三、听取和审议区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案办理工作方案的报告。
列席:区人民政府区长,区监察委员会主任,区人民法院院长,区人民检察院检察长;区人民政府办公室主任,区商务局主要负责人;区人大常委会办公室、各专门(工作)委员会负责人;区人大常委会各街道工作委员会、乡人大负责人;部分区人大代表。
拟 任 职 发 言
——2023年2月27日在洪山区第十六届人大常委会第九次会议上
施志斌
尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员:
衷心感谢组织对我的培养和信任。按照本次区人大常委会的议题安排,现在我向会议作拟任职发言,请予审议。
我叫施志斌,1970年10月出生,湖北新洲人,民盟成员。1994年从北京体育大学教育系毕业分配至武汉城市职业学院工作至今,历任专任教师、校长秘书、法律事务部主任;2008年获武汉大学法律硕士,专业职称副教授、专技六级。
参加工作以来,无论是在校任教、从事管理工作还是借调市教育局、市人民政府,还是受派参与全国两会期间、北京奥运会信访维稳、世界军运会工作,无论是作为专任教师、校领导秘书还是担任法务部主任还是担任省市重大活动相关负责人人,我始终紧跟党中央路线方针,坚持在正确方向下积极行动、恪尽职守,在工作中兢兢业业、勤勤恳恳。回望自己的工作历程,虽然做了一些力所能及的事,但相比组织给我的认可与回报,实在微不足道。一路走来,一点一滴的进步都得益于组织的培养关怀,得益于领导和同志们的支持与帮助。
今天,在这个庄严的会堂,接受区人大常委会各位领导、委员对我的任职审议,我倍感荣幸和珍惜。如果区人大常委会通过了我的任职议案,我将不辜负各位领导的期望,以只争朝夕的紧迫感笃行不怠,以更加饱满的热情尽心履责,努力做到:
一是持续加强学习,做党的忠诚卫士。人民检察院是国家的法律监督机关,检察机关干部应该始终忠诚于党的信仰、党的事业、党的理论路线方针政策。我将坚持学习马克思主义理论,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,认真落实区委、 区人大各项决议、决定,助力创新创优区检察工作,为洪山区加快建设高品质大学之城和高质量创新发展核心动力区贡献自己的绵薄之力。
二是忠实履职尽责,做群众利益的守护者。检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关,人民至上是最根本的立场,造福人民是最根本的职责。我将在区委的领导、区人大的监督,区检察院党组和检察长的安排下,认真执行集体决策,努力做好分管工作,主动把分配的工作放到经济社会发展全局中来思考和推进,切实增强大局意识、环境意识、法治意识;牢牢把握维护群众利益的工作出发点,坚持执法为民、保障民生,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,找准法律监督工作的切入点和着力点,努力让人民群众在司法案件中感受到公平正义。
三是求真务实创新, 做检察事业的奋进者。今后的工作中,我将进一步强化务实作风,坚持脚踏实地、求真务实,做到勤奋敬业、甘于奉献,坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效,以高度的责任心和事业心做好各项工作;进一步强化创新意识,增强工作的主动性和创造性,以更高标准、更严要求,通过大胆的实践和探索去解决工作中遇到的难题,努力把工作想前一步、做深一层,确保工作质量、提高工作实效,不断开创工作新局面。
四是切实廉洁自律,做正气凛然的检察人。我将时刻牢记自己的身份,时刻保持清醒头脑,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,不断增强自律意识,牢固树立廉洁作风,正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,恪守道德、法律、纪律三条底线,管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,从小事小节上加强自我约束,从一点一滴中提升自我修养,自觉做到严以修身、严以律己、严以用权,把铁的纪律化为自觉习惯,坚守不渝做一名正气凛然的检察人。
尊敬的主任、各位副主任、委员,不论今天表决结果如何,我都将竭尽所能、全力以赴,不忘初心、恪尽职守,不辱使命、勤奋工作,谦虚谨慎、真抓实干,为洪山检察事业高质量发展贡献自己最大的力量!
谢谢大家!
拟 任 职 发 言
——2023年2月27日在洪山区第十六届人大常委会第九次会议上
秦 雨
尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员:
首先,我以诚挚的心情对组织给我的培养和信任表示衷心的感谢。按照本次区人大常委会的议题安排,现在我向会议作拟任职发言,请予审议。
我于1976年11月出生,籍贯山东省邹城市,研究生学历,法学硕士,1998年12月参加工作,1997年5月加入中国共产党。1998年12月至今,在武汉市洪山区人民检察院工作,历任公诉科书记员、办公室助理检察员、公诉科副科长、未成年人刑事检察科科长、公诉科未检组负责人、检察委员会委员、第一检察部主任及“秦雨工作室”负责人。
参加工作以来,我始终严守政治纪律,恪守政治规矩,把党中央决策部署和上级党组织工作要求落到实处。无论是在哪个岗位上工作,都能做到信念坚定、清正廉洁,兢兢业业、勤勤恳恳,以实际行动维护党中央权威。
回望来时之路,我的每一点进步都离不开组织的培养关怀,离不开领导和同志们的支持与帮助。今天,我被组织提名为区检察院副检察长人选,深感使命光荣、责任重大,动力与压力同在,感激与忐忑并存。我将绝不辜负组织的信任和厚爱,以时时放不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责,以开拓进取的热忱尽心履责。
一是牢记宗旨,执法为民。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务,要善于从政治上认识和解决问题,要在重大案件办理、主要任务落实、重大风险处置等工作中锤炼政治魄力、强化政治担当,为维护和实现人民群众的根本利益,为促进和保障全区经济社会跨越式发展服务。坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为自己做好检察工作的切入点和落脚点,做到在思想观念上“亲民”,在工作部署上“为民”,在工作措施上“利民”;做到办案考虑稳定,执法想到发展,把群众拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作成效的根本标准,当好人民公仆。
二是恪尽职守,维护稳定。检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关,这是由我国的国体和政体决定的,也是由人民检察院的性质和任务决定的。我将自觉学习践行习近平法治思想,忠于宪法和法律,自觉维护宪法法律权威。始终坚持党的绝对领导,把“首先是政治机关、首先必须讲政治”的要求真正落实。今后的工作中,我将牢牢把握维护群众利益这一工作出发点,让办理的每一起案件,处理的每一件事情,都落实在以人民为中心,都践行全心全意为人民服务的宗旨。在依法履行法律赋予的职权时,主动接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民群众和社会各界的监督。
三是维护大局,当好助手。在今后的工作中,我将事事以大局为重,以集体利益为重,维护班子团结。一要自觉支持和维护检察长的工作,当好助手和参谋。二要坚决贯彻民主集中制原则,广泛听取干警意见。三要坚持集体领导原则,维护检察长的领导地位和核心作用,进一步强化大局意识,团结协作,大事讲原则,小事讲风格,工作讲支持,生活讲体贴。在共同为检察事业奋斗中精诚团结,共谋发展,努力维护班子的整体形象和威信。以更高标准、更严要求,通过大胆的实践和探索去解决工作中遇到的难题,努力把工作想前一步、做深一层,确保工作质量、提高工作实效,不断开创工作新局面。
四是廉洁奉公,严于律己。古人云:公生明,廉生威。廉洁从检不仅是党和人民对检察干警提出的要求,也是我们自己应当恪守的底线。只有清清白白做人、干干净净做事,才能祛除私心杂念,摆脱世俗干扰,守住人间正道。在今后的工作中,我将时刻牢记自己的身份,时刻保持清醒头脑,自觉加强党性锻炼、增强党性修养,严守党纪国法,经得住诱惑,耐得住清贫,管得住小节,经得起考验。清心寡欲,淡泊名利,两袖清风,一身正气。与时俱进争上游,与人共进比贡献,做一名让党放心、让人民满意的检察官。
尊敬的各位主任、委员们!不论今天表决结果如何,我都将踔厉奋发、勇毅前行、尽职尽责、勤奋工作,为洪山检察事业高质量发展贡献自己最大的力量!
谢谢大家!
洪山区第十六届人民代表大会常务委员会2023年工作要点(草案)
——2023年2月27日在洪山区第十六届人大常委会第九次会议上
2023年,是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年区人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共洪山区委的领导下,依法行使宪法法律赋予的各项职权,大力推进全过程人民民主建设,切实提高人大工作质量和水平,守正创新、实干担当,踔厉奋发、勇毅前行,不断开创洪山人大工作新局面,为加快建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区、奋力谱写中国式现代化洪山篇章作出人大新的贡献。重点抓好以下几个方面工作:
一、深入学习贯彻党的二十大精神,进一步坚定正确政治方向
1.坚持以党的二十大精神统领洪山人大工作。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在全区人大系统掀起学习宣传热潮,组织常委会组成人员、人大代表和机关党员干部,开展全覆盖学习、多层次宣讲,准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求,确保党的二十大精神入脑入心。自觉把贯彻党的二十大精神与学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与落实中央、省市区委人大工作会议精神结合起来,牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务,充分运用党的二十大新思想、新观点、新论断,创造性的加强和改进监督、重大事项决定、任免、代表等人大各项工作,推动党的二十大精神在洪山人大落地生根。
2.坚决把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻中央及省市区委人大工作会议精神,进一步细化落实区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》。严格执行重大事项请示报告制度,人大重要会议、重要工作、重大事项,按规定及时向区委请示报告。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用,确保不折不扣完成区委交办的工作任务。
3.坚定落实区委各项决策部署。对标对表党的二十大精神,认真贯彻省第十二次党代会、市第十四党代会和区第十二次党代会部署,聚焦省委建设“全国构建新发展格局先行区”、市委“打造新时代英雄城市”和区委“建设五个大学之城”奋斗目标,结合人大职能职责,推进行权重点、攻克履职难点、谋划创新亮点,迎难而上、担当作为,支持政府围绕经济发展、产业转型、招商引资、科技创新、营商环境、民生保障等重点工作等方面聚力攻坚,切实做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,确保区委有关决策部署落地见效,努力为推动洪山高质量发展贡献人大力量。
二、持续增强监督刚性和实效,全力助推经济社会高质量发展
4.进一步提升监督实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向,统筹运用视察、调研、询问、审议报告、执法检查等方式,着力增强人大监督的协同性、科学性、针对性。健全机制、优化流程,严格落实区人大及其常委会议事规则,完善调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价等各环节,做实监督闭环,防止监督流于形式。
5.聚焦稳定经济增长加强监督。牢牢把握中央“稳字当头、稳中求进”“保持经济平稳运行”重要要求,突出强化经济运行监测、深入推进招商引资、提升功能区能级、加强项目建设、服务市场主体等重点工作开展监督,支持、帮助政府加快推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。听取和审议区人民政府关于“十四五”规划实施情况中期评估、上半年国民经济和社会发展计划执行、疫情期间服务中小企业纾困以及粮食安全等方面工作情况的报告;听取和讨论区人民政府关于青菱都市工业园区建设和推进情况、重点项目建设和推进情况以及依托青菱、杨春湖等重点片区建设,持续加大招商引资力度,推动主导产业集聚发展情况等方面的汇报。结合议题,重点对青菱产业园建设、优化营商环境和招商引资、重点产业项目建设等方面工作进行视察调研。
6.深化预算审查和国有资产管理监督。关注预算执行,听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行及其他收支审计情况的报告、2023年上半年预算执行情况的报告,审查和批准区人民政府2022年财政收支决算及2023年区级预算调整方案;听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行及其他收支审计查出问题的整改情况报告,并进行满意度测评。关注国有资产管理,听取和审议区人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告,书面审议综合报告。关注政府债务管理,听取和审议政府债务管理工作情况的报告。
7.围绕增进民生福祉加强监督。坚持以人民为中心的发展思想,持续加强对民生和社会发展领域的监督,推动解决关乎洪山长远发展和人民群众切身利益的问题。立足促进文化繁荣,听取和审议区人民政府关于文化产业发展工作情况的报告。聚焦破解就业创业工作难点,听取和审议区人民政府关于发挥人力资源服务机构作用、全面提升高校毕业生就业服务保障水平的报告。持续推动“三区”融合,听取和讨论区人民政府关于促进科技成果转化、推动洪山校企合作工作情况的汇报。着力提升辖区养老服务水平,听取和讨论区人民政府关于我区养老服务工作情况的汇报。对《中华人民共和国家庭教育促进法》贯彻落实情况开展监督检查,协助市人大开展《武汉市促进科技成果转化条例》《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》等法律法规的执法检查工作。配合市人大开展无障碍环境建设状况、社会救助工作情况专题调研及《武汉市人力资源市场促进条例》立法调研工作。立足推动构建“共建、共治、共享”的社会治理新格局,对共同缔造、共建美好家园以及社会组织参与社区治理工作情况开展专题调研。围绕群众关注的热点问题,对辖区社区卫生服务、公办幼儿园建设、职业教育、体教融合、新建公办医院运营、文化旅游街区建设、应急安全、慈善事业、志愿服务工作、退役军人保障、残疾人权益保障、妇女权益保障等方面进行视察调研。
8.着眼于提升城市功能品质加强监督。注重规划引领,突出建管并举,优化城市治理,加快补齐短板,助力打造具有大学之城特色的生态宜居城区。听取和审议区人民政府关于基本生态控制线管理工作情况、2022年度环境状况和环境保护目标完成情况、有效推进流域综合治理工作情况等方面的报告;听取和讨论区人民政府关于《中华人民共和国湿地保护法》实施情况的汇报。配合省、市人大对《中华人民共和国湿地保护法》实施情况进行执法检查。对与城乡建设与环境保护领域有关的“十四五”专项规划和区域规划进行专题调研,并围绕城建民生实事落实情况、城市更新改造推进情况、《长江保护法》执法检查情况、白沙洲大市场及周边环境综合整治情况开展视察调研。
9.立足建设法治洪山加强监督。充分发挥法治在区域治理体系和治理能力现代化中的积极作用,全面推进法治洪山建设。听取和审议公检法三机关案件质量检查工作情况的报告;听取和审议区人民政府关于“八五”普法中期工作、法治洪山建设情况等方面的报告;听取和审议全区规范性文件备案审查工作情况的报告;听取和审议区监察委员会相关专项工作情况的报告;听取和讨论区人民法院关于知识产权审判工作情况的汇报;听取和讨论区人民检察院关于洪山区涉案企业合规改革工作情况的汇报。配合市人大就制定《武汉市街道综合行政执法条例》《武汉市非机动车管理条例》以及修订《武汉市水上治安管理条例》开展调研,充分发挥基层立法联系点作用,提出具有洪山特色的立法建议。结合基层司法所、派出所建设,对我区公共法律服务体系完善情况进行专题调研。扎实做好规范性文件备案审查工作,优化审查工作流程。对接市人大常委会,做好规范性文件备案审查平台完善和维护工作。
三、依法行使决定权和任免权,坚定落实党的主张和人民意志
10.健全讨论决定重大事项机制。认真贯彻执行中央、省市及区委关于人大讨论决定重大事项的各项制度和要求,聚焦事关洪山全局的重大问题,强化调研、咨询、论证,督促区人民政府重大决策出台前向区人大常委会报告,推进和完善“一府一委两院”提请人大及其常委会讨论决定重大事项清单机制。按照区委部署要求,结合常委会审议议题,依法适时作出相关决议决定,及时把区委的主张通过法定程序转变为全区人民的共同意志。着力把讨论决定重大事项工作与监督工作有机结合起来,进一步加强对决议决定实施情况的跟踪监督,推动人大决议决定落地见效。
11.依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员。健全人事任免工作机制,根据地方组织法的修改,适时修订《洪山区人大常委会人事任免办法》,完善人选情况介绍、任前法律考试、拟任职发言、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序,持续提升人事任免工作服务水平。探索对区人大常委会任命人员任后履职情况加强监督的方法和途径,不断强化被任命人员的政治意识、法治意识、责任意识、公仆意识。
四、着力提升代表工作能力水平,充分发挥代表主体作用
12.加强代表履职服务保障工作。充分保障代表知情权,利用代表工作信息化平台、情况通报会、发送书面材料等方式,及时向代表通报有关情况。适应新时代代表履职要求,完善代表系统培训机制,通过举办培训班、专题讲座等多种学习方式,进一步提升代表的政治素质、法律素养和履职能力。加强代表工作室等平台建设,创新活动形式,丰富活动内容,增强履职平台的影响力。健全代表述职、履职档案管理、履职经费使用管理等机制,使代表履职更加规范、监督更加全面、工作更加顺应民心。
13.密切常委会与代表、代表同群众的联系。进一步密切与代表联系,经常性走访人大代表,了解代表履职情况。落细落实常委会、各专工委同人大代表的联系制度,基本实现专工委联系基层人大代表全覆盖,进一步增加代表参与常委会、专工委工作的人数和频次,扎实做好代表意见建议整理、交办和研究处理情况反馈等工作。坚持“线上+线下”相结合,不断丰富代表联系群众的内容和形式,拓展群众参与全过程人民民主的方式与渠道。深入开展代表“三进”活动,周密制定活动实施方案,继续探索健全各项工作机制和具体措施,将“三进”活动与“一下三民”实践活动、美好环境与幸福生活共同缔造活动有机结合起来,让代表更深入的贴近群众、走进基层,更广泛的倾听民生、解决民忧。统筹指导各街乡人大建好、用好、管好代表联络站、代表之家等代表活动载体,力争打造特色亮点品牌。
14.加大代表议案建议督办力度。完善主任会议成员领衔督办、专工委对口督办工作机制,健全情况反馈、定期通报等制度,听取和审议议案建议办理情况的报告,定期走访代表建议承办数量较多的单位,对办理过程进行重点督办,对办理结果进行集中评议,推动区十六届人大二次会议1件议案、4件重点建议、119件代表建议高质量办理。着力拓展代表参与渠道,及时组织代表深入相关社区、点位及项目开展视察、调研及座谈,协调各承办单位与代表密切交流,推动代表全方位参与议案建议办理的各个环节,努力使办理过程成为代表高效履职、发展全过程人民民主的平台。
五、加强人大自身建设,努力打造“四个机关”
15.切实加强政治建设。全面落实新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,坚守政治信仰,坚定政治自觉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把牢人大工作正确政治方向。着力强化理论武装,采取集中学习与自学相结合、座谈讨论与交流体会相结合、举办专题讲座与学习考察相结合等多种形式,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,全力提高常委会组成人员、各专工委组成人员及机关党员干部的政治理论水平。树牢“抓党建就是抓全局”的理念,落实全面从严治党主体责任,党组定期听取机关党建工作汇报,推动党建工作向纵深发展。落实意识形态工作责任制,加强“洪山人大”微信公众号的应用与推广,加大对人民代表大会制度、人大特色亮点工作和代表履职风采的宣传报道力度,为人大依法行使职权创造良好舆论环境。
16.切实加强能力建设。加强常委会组成人员、专工委组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”能力培养,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。积极开展理论学习培训、业务能力培训、专题讲座等活动,提高常委会组成人员履职能力。加强专工委组成人员履职管理,密切各专工委之间的协调配合,进一步发挥专工委的优势和作用。落实代表培训任务,提升代表履职各方面能力素质。高标准做好干部选拔任用工作,加强人大机关干部轮岗交流,适时调配优秀年轻干部。强化机关日常培训,持续增强人大机关在“三会”服务、后勤保障、信息化处理、活动组织等方面的能力,全力推动人大机关干部队伍本领过硬、素质过硬、作为高效。
17.切实加强作风建设。坚持把作风建设作为全面从严治党的重要抓手,锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,坚决杜绝违规吃喝、公车私用、收受礼品礼金等违纪现象,努力营造风清气正、高效廉洁人大工作环境。大兴调查研究之风,深入基层听实话、察实情、出实招,形成一批高质量调研成果,并加强成果转化运用。持续改进会风文风,充分发扬民主,严格依法办事,不断提高会议议事质量。更加注重关心代表、贴近群众,更加注重深入基层、服务基层,主任会议成员带头联系基层点位、走访代表群众、解决实际问题。加强对各街乡人大工作的指导与支持,在健全基层人大工作机制、充实基层人大工作力量、提升基层人大工作水平上持续发力、久久为功,逐步构建全区上下协同推进、各级代表高效履职、人民群众广泛参与的立体化人大工作格局。
附件:1.2023年洪山区人大常委会会议议题安排表
2.2023年洪山区人大常委主任会议议题安排表
附件1:
2023年洪山区人大常委会会议议题安排表
序号 |
会议议题 |
审议 时间 |
汇报单位 |
责任 部门 |
1 |
审议通过洪山区人大常委会2023年工作要点(草案) |
2月 |
区人大办 |
办公室 |
2 |
听取和审议区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案办理工作方案的报告 |
2月 |
区人民政府 |
代工委 |
3 |
听取和审议区人民政府关于疫情期间服务中小企业纾困情况的报告 |
4月 |
区市场监督管理局 |
财经委 |
4 |
听取和审议区人民政府关于2022年度政府债务管理情况的报告 |
4月 |
区财政局 |
预工委 |
5 |
听取和审议区人民政府关于有效推进流域综合治理工作情况的报告 |
4月 |
区水务局 |
城环委 |
6 |
听取和审议区人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告 |
4月 |
区司法局 |
法制委 |
7 |
听取和审议区人民政府关于粮食安全工作情况的报告 |
6月 |
区发改局 |
财经委 |
8 |
听取和审议区人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告,书面审议综合报告 |
6月 |
区财政局 |
预工委 |
9 |
听取和审议区人民政府关于基本生态控制线管理工作情况的报告 |
6月 |
区规划分局 |
城环委 |
10 |
听取和审议区人民政府关于文化产业发展情况的报告 |
6月 |
区文旅局 |
教工委 |
11 |
听取和审议区人民政府关于发挥人力资源服务机构作用 全面提升高校毕业生就业服务保障水平的报告 |
6月 |
区人力资源局 |
社会委 |
12 |
听取和审议区人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 |
8月 |
区发改局 |
财经委 |
13 |
听取和审议区人民政府关于2023年上半年预算执行情况的报告 |
8月 |
区财政局 |
预工委 |
14 |
听取和审议区人民政府关于2022年区级财政收支决算的报告,审查和批准2022年区级财政收支决算 |
8月 |
区财政局 |
预工委 |
15 |
听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 |
8月 |
区审计局 |
预工委 |
16 |
听取和审议区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案和代表建议办理工作进展情况的报告 |
8月 |
区人民政府 |
代工委 |
17 |
审议通过《洪山区人大常委会人事任免办法》(修订草案) |
10月 |
任免委 |
任免委 |
18 |
听取和审议区人民政府关于2023年度区级预算调整方案(草案)的报告 |
10月 |
区财政局 |
预工委 |
19 |
听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(满意度测评) |
10月 |
区人民政府 及整改单位 |
预工委 |
20 |
听取和审议区人民政府关于我区2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 |
10月 |
区环保局 |
城环委 |
21 |
听取和审议公检法三机关案件质量检查工作情况的报告 |
10月 |
区公安分局 区人民法院 区人民检察院 |
法制委 |
22 |
听取和审议区人民政府关于“八五”普法中期工作情况的报告 |
10月 |
区司法局 |
法制委 |
23 |
听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告 |
11月 |
区发改局 |
财经委 |
24 |
听取和审议关于全区规范性文件备案审查工作情况的报告 |
11月 |
法制委 |
法制委 |
25 |
听取和审议区人民政府关于人大议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告(议案满意度测评) |
11月 |
区人民政府 |
代工委 |
26 |
听取和审议区监察委员会相关专项工作情况的报告 |
12月 |
区监察委员会 |
法制委 |
27 |
听取区第十六届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的报告,讨论区人大常委会工作报告,初审其它各项工作报告 |
12月 |
区人民政府 区人大办公室 |
办公室及各专工委 |
附件2:
2023年洪山区人大常委会主任会议议题安排表
序号 |
会议议题 |
讨论 时间 |
汇报单位 |
责任 部门 |
1 |
讨论区人大常委会2023年工作要点(讨论稿) |
2月 |
区人大办 |
办公室 |
2 |
听取和讨论区人民政府关于青菱都市工业园区建设和推进情况的汇报 |
3月 |
青菱都市工业园 |
财经委 |
3 |
听取和讨论区人民政府关于2022年度政府债务管理情况的汇报 |
4月 |
区财政局 |
预工委 |
4 |
听取和讨论区人民政府关于重点项目建设和推进情况的汇报 |
5月 |
区发改局 |
财经委 |
5 |
听取和讨论区人民政府关于《中华人民共和国湿地保护法》实施情况的汇报 |
5月 |
区园林局 |
城环委 |
6 |
听取和讨论区人民政府关于行政事业性国有资产管理情况的汇报 |
6月 |
区财政局 |
预工委 |
7 |
听取和讨论区人民政府关于区第十六届人民代表大会第二次会议议案和代表建议办理工作进展情况的汇报 |
7月 |
区人民政府 |
代工委 |
8 |
听取和讨论区人民政府关于2023年上半年预算执行情况的汇报 |
8月 |
区财政局 |
预工委 |
9 |
听取和讨论区人民政府关于2022年区级财政收支决算的汇报 |
8月 |
区财政局 |
预工委 |
10 |
听取和讨论区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作汇报 |
8月 |
区审计局 |
预工委 |
11 |
听取和讨论区人民检察院关于洪山区涉案企业合规改革工作情况的汇报 |
8月 |
区人民检察院 |
法制委 |
12 |
听取和讨论区人民政府关于关于议案办理工作情况的汇报 |
9月 |
区商务局 |
财经委 |
13 |
听取和讨论区人民政府关于促进科技成果转化、推动洪山校企合作工作情况的汇报 |
9月 |
区科经局 |
教工委 |
14 |
听取和讨论区人民政府关于我区养老服务工作情况的汇报 |
9月 |
区民政局 |
社会委 |
15 |
听取和讨论《洪山区人大常委会人事任免办法》修订情况的汇报 |
10月 |
任免委 |
任免委 |
16 |
听取和讨论区人民政府关于2023年度区级预算调整方案(草案)的汇报 |
10月 |
区财政局 |
预工委 |
17 |
听取和讨论区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报 |
10月 |
区人民政府 及整改单位 |
预工委 |
18 |
听取和讨论区人民法院关于知识产权审判工作情况的汇报 |
10月 |
区人民法院 |
法制委 |
19 |
讨论区第十六届人民代表大会第三次会议召开的有关事项 |
11月 |
区人大办 |
办公室 |
20 |
听取区第十六届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的报告,讨论区人大常委会工作报告 |
12月 |
区人大办 |
办公室 |
洪山区第十六届人大二次会议议案
办理工作方案
——2023年2月27日在洪山区第十六届人大常委会第九次会议上
洪山区人民政府
主任、各位副主任、各位委员:
我受区人民政府委托,向区人大常委会作关于洪山区第十六届人大二次会议《关于依托青菱、杨春湖重点片区建设,持续加大招商引资力度,推动主导产业集聚发展的议案》(以下称议案)办理方案的报告,请予审议。
一、原案案由及建议
原案案由:青菱都市工业园是武汉市中心城区规划面积最大的市级都市工业园,致力于打造集合智能制造、大数据、新能源汽车、大健康等产业的高新科技产业园区。杨春湖高铁商务区毗邻武汉火车站和杨春湖,区位优势明显,确立了总部经济及高端商务、文旅娱体教、金融保险及大健康、数字经济、新消费等产业板块布局。近年来,洪山区加大青菱、杨春湖重点片区建设,积极开展招商引资,陆续引进了中电建洪山智造产业园、马应龙大健康产业园、利来汽车配件生产制造基地、东湖高新德成科创中心、中科锐泽光电科技产业基地、澳康达名车广场等优质项目,招商引资取得了一定成效。但在推进重点片区建设及其招引工作中,还存在产业定位有待进一步明晰、土地资源有效利用不足、商务楼宇去化压力较大、入驻企业质量不高、相关部门联动效率不高等问题。
原案建议:一是加强片区产业研判,明晰主导产业定位。二是盘活集体产业用地,提升产业用地质效。三是强化政策引导宣传,推动楼宇招商去化。四是完善招引管理服务,提高落地项目质量。五是健全招引工作机制,凝聚部门协作合力。
二、工作目标
结合全市“965”产业体系建设和我区“十四五”规划,进一步明晰青菱都市工业园和杨春湖高铁商务区片区产业定位,基于差异化产业布局开展精准招商,推动主导产业集聚发展,“强龙头、补链条、聚集群”,构建优势互补、错位发展、更具竞争力的现代化产业新格局。依托两大片区建设,充分发挥产业基础、区位环境和资源禀赋优势,提高存量和增量土地资源利用成效,完善配套产业支持政策,降低商务楼宇空置率,提升招商项目与承接载体的匹配程度。健全招引工作机制,强化部门协同配合,打造专职招引团队,完善招商项目全流程贴身服务机制,提升服务能力水平,着力招大引强、招新招特,推进优质项目加快落地增效。
三、主要任务及责任分工
议案办理工作主办单位为洪山区商务局,协办单位为区政府办(金融办)、区发改局、区城区改造更新局、区科经局、区教育局、区国资局、区建设局、洪山自然资源和规划分局、区大学之城办、区工商联、青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、天兴乡、杨春湖高铁商务区指挥部、区城投公司、区科投公司。围绕原案要求,结合部门职责,明确分工如下:
(一)明晰片区产业定位,细化招商产业方向
1. 立足洪山区产业基础和资源禀赋,结合全市“965”产业体系部署、“三高地两基地”建设和我区“十四五”规划,联合戴德梁行、仲量联行等专业研究咨询机构,明晰青菱、杨春湖片区产业定位,优化细化片区产业地图。
牵头部门:区发改局、区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科投公司
联合华侨城、前霖实业、联动U谷、吴中第一工园等企业主体,邀请高校专家、人大代表、政协委员等,适时组织开展产业规划研究座谈会、论坛峰会等活动,协作优化辖区产业布局。
牵头部门:区发改局、区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区大学之城办、区科投公司
(二)开展精准招商,促进产业集聚
3. 打造特色楼宇和功能园区,优化产业链条,形成集聚效应。定期摸排青菱、杨春湖片区楼宇及园区资源信息,加强载体招商定位、政策等研判,指导载体运营商围绕洪山重点产业发展方向包装策划项目,开展精准招商和管理服务,政企合力推动延链补链强链。
牵头部门:区发改局、区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科经局、区国资局、区科投公司
4. 充分挖掘高校科研成果及校友资源,推动重点项目落地。以青菱都市工业园现有园区及待开发土地资源为载体,积极培育科教成果就地转化,吸引校友人才和校友项目落地洪山,创新科教与人才资源转化新格局。
牵头部门:区科经局、区商务局、区大学之城办
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科投公司
5. 加大多渠道宣传力度,提升招引吸引力。通过官方微信公众号、主流媒体、政务新媒体等多渠道,就青菱、杨春湖片区区情区貌、招商项目情况、各类活动会议、政策解读等角度展开宣传,全方位展现洪山优势产业、资源禀赋和营商环境,体现洪山魅力、助力招商增效。
牵头部门:区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科经局、区发改局、区国资局、区城投公司、区科投公司
6. 创新招引形式。结合片区产业布局,综合运用和探索产业链专题招商、小分队招商、资本招商、委托代理招商、以商招商、飞地招商等灵活多样的方式,与产业引导基金、金融机构、市场化招商主体等积极配合,打好招商组合拳,提高招商引资实效性。
牵头部门:区商务局、区科投公司
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科经局、区发改局、区国资局、区工商联
7. 丰富招引活动,线下主打“走出去”+“引进来”。组织小分队赴国内外开展招商活动,在积极参加省市举办的各类推介会的同时,结合实际情况组织开展“云招商”、“云推介”,线上线下齐头并举,对青菱、杨春湖片区密集开展重点推介和专题活动,加快一批重点产业项目签约引进,确保招引项目“不断线”。
牵头部门:区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部、区科经局、区发改局、区国资局、区城投公司、区科投公司
(三)完善要素保障,加快项目落地增效
8. 深入了解企业投资需求,完善重点产业配套政策支撑。总结招引过程中企业重点关注环节,强化薄弱部分,集聚各方智慧、广征建议,及时更新和完善具有现实可行性的招商政策及具体产业支持措施。
牵头部门:区商务局、区发改局、区科经局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、杨春湖高铁商务区指挥部
9. 提高招商专业素养,优选精兵强将充实招商队伍。探索选聘、招录等方式引进高素质的重点产业领域招商人才,产业链牵头部门、街道、杨春湖指挥部配齐专职招商团队,开展系统性产业招商知识培训,提高专业素养,打造专精产业、熟悉业务、能力过硬,全方位发展的专职招商队伍。
牵头部门:区商务局
责任部门:青菱街(青菱都市工业园管委会)、杨春湖高铁商务区指挥部、和平街、区科经局、区发改局、区科投公司
10. 加快村集体产业用地收储手续的办理,尽快具备供地条件,强化引导规划,完善拆迁、旧改及基础设施等配套建设,为意向投资企业和集体经济主体牵线搭桥,以市场化专业化的运营模式促成开发合作,保障村集体股民利益的同时,打造特色产业项目,提高用地成效。
牵头部门:区城区改造更新局、区商务局
责任部门:区国资局、青菱街(青菱都市工业园管委会)、和平街、洪山自然资源和规划分局、区城投公司
11. 推进杨春湖高铁商务区东片区规划调整及房屋拆迁工作,促进武钢606创新园及配套产业开发建设。
牵头部门:和平街
责任部门:洪山自然资源和规划分局、杨春湖高铁商务区指挥部
12. 完成杨春湖高铁商务区核心区高压线迁改工作,实施天兴绿岛小区搬迁,腾退土地推进滚动开发建设。
牵头部门:杨春湖高铁商务区指挥部、天兴乡
责任部门:和平街、区城区改造更新局
13. 持续做好项目落地服务工作,动态优化招引入园流程,提升落地项目质量。聚焦强化项目推进服务保障,紧盯项目建设各个环节,定期开展联席会议协调解决项目推进困难,落实重点项目“一事一议”,高效配置项目要素资源,全生命周期做好服务管理,千方百计保进度、提效能、促达产。
牵头部门:区发改局、区商务局
责任部门:各协办单位
14. 建立实时高效部门沟通机制,全流程与投资企业保持沟通,确保项目进展信息能及时更新掌握。对重点项目开设专班服务,协调发挥各部门职能,及时解决落地过程中的困难和问题,推进澳康达名车广场、华中煤炭交易中心、苏州利来、沃尔核材、马应龙及泓强大健康产业园等签约项目早落地、早开工、早见效。
牵头部门:区商务局
责任部门:各协办单位
(四)健全招引工作机制,强化部门协作合力
15. 建立区领导挂点招商机制。围绕重点项目,由区领导挂点推进,专班运作,推动建立健全主要领导领衔督办、分管领导实时过问、各街乡各部门责任压实的统筹协调机制和项目跟踪服务机制,加快项目签约落地。
牵头部门:区商务局
责任部门:各协办单位
16. 全面推行招商“链长制”,以区政府领导挂帅担任不同产业链“链长”,以龙头企业为“链主”,健全部门间高效沟通机制,凝聚部门合力,在科学把握产业现状及未来发展方向的基础上,精准发力“链”式招商,对重点项目进行整体协同作战,攻坚式突破。
牵头部门:区商务局、区发改局
责任部门:各协办单位
四、工作安排
(一)工作部署阶段(2023年1-3月)。研究制订议案办理工作方案,成立办理工作领导小组,召开专题部署会,分解任务、明确分工、压实责任。各责任单位结合年度工作计划及本方案,制定部门年度工作方案。
(二)工作办理阶段(2023年4-9月)。各责任单位根据工作方案,认真开展议案办理工作。领导小组通过会议、现场办公等形式、加强督办,并适时邀请区人大代表视察办理工作,听取意见。6月下旬,各责任单位报送上半年议案办理工作小结。
(三)工作检查总结阶段(2023年10-11月)。10月下旬,各责任单位对办理工作进行自我总结和检查,形成议案办理工作年度总结,针对薄弱环节采取进一步的改进措施。11月,区政府主要负责人带队检查议案办理工作情况。邀请区人大领导同志及代表视察并接受满意度测评。
五、工作要求
(一)强化组织领导。成立由区人民政府区长严中兴任组长的区第十六届人大二次会议议案办理工作领导小组(以下简称领导小组,组成人员名单附后),协调议案工作推进。领导小组下设办公室,在区商务局办公,负责议案的各项具体办理工作。
(二)明确工作责任。各相关部门和单位要根据本方案的任务部署和责任分工,制定详细的工作方案,明确工作责任,落实相关举措,并报送领导小组办公室备案。
(三)完善工作机制。定期召开领导小组工作会议,汇报议案各项任务推进情况,研究解决办理过程中出现的重大困难。各相关部门和单位要切实强化责任,各司其职、各负其责,加强沟通协作,积极主动配合议案推进,保障议案办理工作落实到位。
附件:洪山区第十六届人大二次会议议案办理工作领导小组成员名单
附件
洪山区第十六届人大二次会议议案
办理工作领导小组成员名单
组 长:严中兴 区人民政府区长
副组长:袁永康 区人民政府副区长
成 员:熊贤斌 区人民政府办公室主任(区金融办主任)
郭 涛 区商务局负责人
胡海燕 区发展和改革局局长
施庆军 区城区改造更新局局长
李 立 区科经局负责人
熊光华 区教育局局长
万 山 区国资局局长
胡华军 区建设局局长
周勤斌 洪山自然资源和规划分局局长
黄 艳 区大学之城办主任
王军振 区工商联主席
陈 磊 青菱街道党工委书记、管委会副书记
王旭兵 和平街道办事处主任
郑雪明 天兴乡人民政府乡长
陈克超 杨春湖高铁商务区指挥部副主任
彭学斌 区城投公司董事长
喻 峰 区科投公司董事长
领导小组下设办公室,在区商务局办公,负责承担领导小组办公室的日常工作,主要包括领导小组研究确定责任目标的协调、督办、落实及办理工作的具体组织协调工作。区商务局负责人郭涛任领导小组办公室主任。
洪山区第十六届人大常委会第九次会议
出席、列席人员情况
(会期半天)
常委会组成人员出席情况:
出席人员:严湘桃 周东胜 苏民益 何 线 吕明新 吴 刚 马为民
王洪春 方 颢 尹卫华 尹其照 艾 韬 叶 芳 付庆利
刘大学 刘锦钢 刘毅松 苏 颖 李发明 李宇红 李鸿雁
李 聪 杨建忠 余曙红 张拥军 陆继红 陈 磊 陈建琴
赵 扬 赵 莎 胡 毅 施 斌 郭圣乾 席志春 涂义斌
梁习成 彭文斌 彭代平 彭 军 鄢裕高 廖红艳 魏 鸣
缺席人员:张再强 李 琼 张文涛
列席人员:张 健 杨 宏 邢 勇 匡 正 熊贤斌 郭 涛
区人大常委会各街道工作委员会、乡人大负责人及部分人大代表
洪山区人大常委会办公室 2023年2月27日
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