建议编号：

001（重点建议）

代表姓名：

胡彦双  邹  密  胡大勇  陶  华  石其云  程敦竹

袁明皓  孔  维  陈  杰  余子仪  张  波  尹卫华

事    由：

关于进一步优化营商环境，助力市场主体纾困解难的建议

内    容：

一、基本情况

党的二十大指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，为持续优化营商环境，国家、省、市密集出台了一系列惠企减负政策举措，巩固经济恢复基础，稳住宏观经济大盘。我区以深化“放管服”改革为着力点，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，培育壮大市场主体，深入优化营商环境。主要开展了以下几项工作：

（一）以创新改革为重点，深入优化营商环境

深化简政放权，全面推进政务服务“一窗通办”、“一事联办”、“跨市通办”。落实24个行业“一业一证”改革，深化“证照分离”改革，推行“告知承诺制”，提升企业办事体验感，推进工程建设项目全流程审批制度改革。创新监管方式，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，完善政府采购监督管理机制，对政府采购供应商资格条件审查实行“承诺+信用管理”准入制，提升交易透明度和规范性。加强对劳动力市场的动态监控，为1310名劳动者追欠工资2355万余元。实现简单劳动争议“快调速裁”，办理时间最大可缩短至10个工作日。建立涉企案件绿色通道，加强涉企案件快立、快审、快执，全面落实涉企案件经济影响评估制度，加大对关键核心技术和重点领域、新兴产业、知名品牌的司法保护力度，受理相关知识产权案件1396件。

（二）以政策落实为抓手，全力扶持市场主体

贯彻落实国家一揽子政策及接续措施及省、市激发市场活力稳住经济增长政策措施，制发我区落实工作清单，组织各单位定期报送。汇总梳理各级惠企政策，确保企业及时掌握最新政策信息，共编印惠企政策汇编十辑，累计在辖区内发放万余本。线上线下做好宣传，通过各类企业群、“洪山企业之家”网站、洪山政策听等多种渠道，结合洪山区“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深入企业走访调研，第一时间推送最新政策。结合我区实际，有针对性制定我区细化落实政策，做到靶向施策，精准服务。

（三）以先进典型为引领，营造良好共建氛围

对积极参与营商环境建设，成绩较好、亮点突出的先进单位和先进个人进行表彰，充分发挥正面典型的示范引领作用，激发调动全区各单位参与营商环境建设的积极性、主动性和创造性，推动形成“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的良好氛围。挖掘、整理营商环境建设中的首创经验和典型做法，编印洪山区优化营商环境典型案例汇编、工作简报，积极向省、市营商办推介我区先进做法。

二、存在问题

1.服务企业思想还不到位。部分部门还存在着“官本位、权本位”的思想，真正沉下去联系走访企业，和企业一道分析困难、解决问题还不够。

2.政务服务水平有待提高。随着三级政务服务体系建设进程推进，按照行政审批事项“应下尽下”的工作要求，大量行政审批许可事项已下沉到街道，对于街道政务服务工作人员的能力素质要求大幅提高，政务服务成效、服务水平距离企业群众的要求还有一定差距，受理企业诉求的响应速度、回复温度、办件满意度有待加强。

3.政策兑现落实力度仍需加大。目前区级部门以执行上级政策为主，尚未形成系统性的区级惠企政策，惠企政策宣传推送的覆盖面和精准度还不够，企业的惠企政策知晓率还不高。有的企业对可申报惠企政策、具体申报流程还不清楚，还没有实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

三、建议

1.完善顶层设计。一是健全优化营商环境联系会议机制，对企业反馈的突出问题和意见建议，加强研判分析，切实帮助企业纾困解难。二是持续推进区领导促产业联链集群发展和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，加强重点企业沟通联系。三是优化营商环境绩效评价体系，细化完善考核标准，聘请第三方开展调查评估，形成年度营商环境发展报告，推动问题整改落实，持续优化营商环境。

2.提升服务效能。一是提升服务意识，认真学习贯彻《湖北省优化营商环境条例》等政策文件，充分认识优化营商环境的极端重要性，践行“人人都是营商环境”的理念。二是优化审批程序，持续推进“一窗通办”、“一事联办”、“跨市通办”，全面推行容缺受理与告知承诺制，加强部门联动，提升审批效率，减轻企业负担。三是营造公平环境，持续清理和规范阻碍企业发展的各项行政事业性收费，降低企业税费成本，坚决打击破坏市场竞争秩序的违法行为，推进包容审慎监管。

3.强化政策落实。一是加强政策解读与宣传，做好各级政策集成梳理，动态更新惠企政策汇编，畅通政企沟通渠道，注重发挥网络媒体尤其是新媒体的宣传作用，扩大政策知晓面。完善企业百问百答，对企业普遍关注的共性、复杂问题进行集中解答。二是探索开展“一企一策”精准施策，在落实省、市政策的基础上，探索出台区级专项政策，助力企业更好发展，完善“政策匹配”功能，结合企业所属行业、体量大小。精准推送适用政策，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。

承办单位：

主办：区发改局

协办：区营商环境领导小组成员单位